2020年是“十三五”规划的收官之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以稳中求进为工作总基调，以推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”为总目标，加快建设广州“老城市新活力创新发展示范区”，全力推进年度重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十四五”和推进实现“第二个百年”奋斗目标良好开局奠定坚实基础。
一、2020年上半年工作情况
（一）坚持党建引领，狠抓党风廉政
1.抓党建促创建，激发干事创业热情。一是深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会等会议精神，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是强化基层党建。聚焦疫情防控、加强基层党建三年行动计划，围绕推进构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，研究部署基层党组织建设全面进步全面过硬的办法举措，实现全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。三是开展多样活动。纵深推进“1+4”新时代越秀美丽建设先锋行动，党建引领促进“河湖综合治理”“生态建设品质提升”“安全筑底审批提效”“志愿服务”等四大行动见成效；动员各党支部开展“防疫一线主题党日别样红”活动，以“线上”学习、重温入党誓词、担当作为在“疫”线等形式，为常态化防疫注入源源不断新活力。
2.筑防线补短板，助推全面从严治党。一是压实党风廉政责任。召开2020年党风廉政建设工作会议，制定局2020年加强和规范党内政治生活工作要点，将阶段性任务与长期性任务结合起来，持续打基础、抓重点、补短板、创品牌，把落实管党治党政治责任作为根本政治担当，推动加强和规范党内政治生活常态化制度化。二是筑牢思想行为防线。通过警示教育案例、廉洁文化宣传专栏等形式提醒党员干部时刻保持清醒头脑，以案为鉴、举一反三，树牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想行为防线；落实教育回访工作，切实强化受党纪政纪处分人员的思想教育和关心关爱，不断提升干部干事创业的积极性。三是抓早抓小预防为先。常态化开展自查自纠，集中排查公务接待、公务用车、违规发放津补贴等关键领域的问题线索，组织处级以上干部填报廉政档案，全面掌握干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任等情况；以上率下抓好谈话提醒工作，开展提醒谈话30人次，提醒六大纪律126人次，对干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；围绕“政绩工程”“面子工程”等问题开展专项整治活动4次，坚决铲除党员干部腐败和作风问题滋生的土壤。
（二）坚持精准施策，力促防疫复工两不误
一是强化组织领导。成立局防控新型冠状病毒感染的肺炎工作领导小组，制定局疫情防控总体方案及4个专项组工作方案，形成工作联络、沟通会商、信息报送、督促检查等机制，层层压实防疫责任，确保不留防控盲区。二是主动下沉一线。先后派出84名党员干部支援5个街道、“226专班”防疫复工工作，发动350名在职党员参与社区疫情联防联控活动，下沉矿泉街北站一线开展“志愿服务我先行、疫情防控当先锋”活动，以实际行动诠释初心和使命。三是坚守职能阵地。精细化巡查、养护、保洁社区、主干道、公园等区域，用心解决设施破损、卫生死角、绿化安全隐患等问题4175宗，清理死角1968处、垃圾1334.69吨；指导在监在建项目参建各方落实疫情防控、安全生产、“三防”三总控措施，重点关注工地围蔽、防护物资、医学观察场所等要素落实情况，聚焦深基坑、高大支模、起重机械等重大危险源，发现问题、闭环管理、消除隐患；落实区属公园游客扫码入园、戴口罩、测体温要求，加大安保巡逻、人流监控及消毒力度，督促餐饮单位控制人流、登记信息、分批就餐，以便跟踪排查。四是狠抓复工复产。成立经济专班，联动发改、商务、属地街道等部门，稳妥有序推进全区建筑业重点项目复工复产，综合运用主动上门服务、电话访问、短信告知等手段，了解人员返岗率、防护物资等情况，提供政策指导，共度经济难关。辖内建筑业重点项目31个，现3个已竣工、2个完工待验收、18个施工中、8个前期，建筑业重点企业61家复工率100%。
（三）攻坚市区项目，打造宜居宜业宜游环境
1.高标高质提升环境品质。聚焦广州东园文化广场项目，擦亮红色文化品牌，已完成一期47户租户腾迁及越秀南客运站、住宅楼拆卸工作，启动项目现场施工，总进度约20%。深挖北京路历史古道遗址和历史文化内涵，加快推进北京路步行街灯光优化提升、千年古道展陈提升（千年隧道穿越体验）2个项目，进度分别为50%、40%，以“绣花”功夫打造广州传统中轴线标杆示范点。深化海珠广场及周边环境全要素品质提升，有序开展道路铺装调整、升旗设施、海珠桥龙门架、斑马线优化提升等工作，完成海珠广场周边环境品质提升（二期）工程概念性设计方案，为打造国际大都市文化金融CBD和老城市新活力的最佳展示区奠定坚实基础。实施3个红色文化周边环境整治项目，杨匏安旧居、广大路中共广州市委机关旧址等2个项目已完工，中国劳动组合书记部南方分部旧址周边环境整治项目进度达60%，提升红色革命遗址周边城建设施品质。
2. 靶向治水推动“长制久清”。一是污涝同治补齐短板。全面完成越秀区5025个排水管线隐患排查修复，保障管网运行安全；攻坚沙河涌流域、景泰涌流域、白云山南门片区等8个排水单元达标创建项目，上半年已完成排水单元改造面积约8.6平方公里（完成率达40%）；有序推进西支涌、水均岗涌、驷马涌流域等4个清污分流工程、5个东濠涌流域浅层排水管网改造工程及矿泉街沙涌南片区排水改造工程，其中登峰村周边及孖鱼岗涌片区、东川路渠箱片区等2个项目已完工，新建公共排水管网13公里，改造老旧管网9.66公里；橙基涌涌口泵站工程项目已完成设计施工监理的招标工作，力争今年底完成主体工程。二是聚焦小微水体治理。开展辖内10宗小微水体实地勘察、名录编制、电子标绘等工作，通过原位消解湖底淤泥、生态控藻等手段解决水体富营养化问题，全区7宗小微水体已达IV类标准、1宗V类标准，1宗不黑不臭，攻坚王圣堂铁路边沟黑臭水体治理，力争8月底实现污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭“三无”目标。三是高标打造生态碧道。聚焦“水安全、水环境、水生态、景观游憩功能”综合提升，建设珠江前航道（越秀段）、二沙岛环岛、新河浦涌、东濠涌共19.2公里碧道，基本完成二沙岛环岛碧道项目实验段650米主体施工，珠江前航道（越秀段）、新河浦涌等2个碧道项目开展前期工作，东濠涌碧道正完善标识标牌。四是深化海绵城市建设。推进海绵城市建设管控职能前移，会同发改、规划等部门加大辖区新(改、扩)建道路、公园、广场等项目前期审批环节把控力度，将海绵城市理念融入排水单元达标创建、口袋公园、老旧小区微改造等项目中落地见效。
3.花城花景建设彰显特色。推进白云路、应元路、横枝岗、西胜街花城花景建设，以宫粉紫荆为基调树种突显四季赏花效果；活用花箱、挂花等立体绿化模式美化农林东路、黄华路、海珠广场等片区，摆放花箱276组，挂花369栋，种植时花6100平方米，补齐道路空间有限、绿地建设空间少的短板；试点推进恒福路、小北路、越华路等8条道路绿化品质提升，选择细叶榄仁、黄兰、白兰等树种，多层次构建季相分明、搭配立体的城市道路绿化景观格局，现进度约70%。
4.城市更新改造有力有序。建立征拆攻坚机制，保障轨道交通十号线至十四号线5条线路共19个站点及8个区间征收工作，需征借地约27.31万平方米、房屋征收约14.62万平方米，现纪念堂站、梅东路站、署前路站等多个站点已启动征收前期工作，完成借地约19.8万平方米（完成率达72.5%），完成农林下路站25户房屋征收，16个站点及区间已进场施工，为区域经济高质量发展赢得空间；创新征收模式，完成应元路-越秀山体育场入口周边环境提升项目征收任务，涉及房屋面积约550平方米。集中力量打好白云山、麓湖、越秀山还绿于民三年环境整治硬仗，以白云山缓冲区为整治重点开展拆违复绿、旧村改造、进山路径环境品质提升等工作，拆除违建约3.25万平方米。持续加大人力物力投入，在确保疫情防控与工程质量的前提下，抢抓环市路周边、中山路周边、珠江沿岸、石室城市客厅周边、黄花岗街等5个老旧小区微改造项目进度，完成率分别为96%、100%、91%、91%、45%，铺装道路7.13万平方米，建筑外立面整饰0.7万平方米，室内整饰5.66万平方米，“三线”整治33.51公里；已完成水荫南、达道路等片区品质提升工程项目方案设计、勘察及初步设计招标等工作，计划今年8月进行施工投标。
（四）绣花精细管理，保障城区安全平稳运行
1.精细管养巩固建设成果。坚持“综合防治，预防为主”，细化完善设施巡检制度、考评体系和目标责任制，加大设施巡检力度，密切联动市管道路、交通设施、供水供电等设施业主，形成共管合力，保障辖区设施完好率位居全市前列；针对建筑密度大、绿树立地条件差、大树老树多等区情，开展汛期专项排查，跟踪监测树木倒伏风险高发路段及相关树种，分批换种。上半年维修养护道路2.38万平方米，涂装修复桥梁981.10平方米、防撞墙挡板856.60平方米，维护更新交通标线3753.73平方米、交通标识591个；养护修剪乔灌木1.78万株、地被20万平方米，补植灌木、地被、草皮等约2.26万平方米，排查树木1.5万余株，处理隐患树木535株。
2.河湖长制引领共建共治。一是纵深推进河湖长制。以压实河湖长责任为核心，形成社区“基础网格+治水网格”的治水工作格局，充分发挥“军警民”共建共管力量，加大堤岸、站闸、绿化景观等设施养护力度，用绣花功夫提升水环境治理精细化管理水平，上半年全区三级河长巡河5062次，处理问题367宗，巡河率位居全市前列。二是强化沿线违建整治。坚持分级负责、分片包干，联动城管、属地街道开展河湖沿线管理范围内违建核查，形成违法主体明确、工作量清晰、责任可追溯的问题清单，为打通巡河通道、恢复河道空间夯实数据基础，经查，河湖管理范围内疑似违建8宗，已拆除4宗，2宗为合法产权，完成率75%；合流渠箱管理范围内认定违建34宗，已拆除6宗，完成率17.65%，力争今年年底前整治完毕。三是加大“散乱污”整治力度。成立区餐饮场所和工业企业涉水污染源联合检查专项行动工作小组，开展“散乱污”场所整治成效巩固提升等专项行动，通过排水户巡检APP上报“散乱污”场所、涉嫌违建、垃圾黑点等污染源信息48569条（其中典型排水户2709条），已整治“散乱污”场所41家、销号污染源22宗，处理永利饭店、沙涌南莲涌街工业企业违法排水问题，形成源头查控、齐抓共管新格局。历经努力，东濠涌水质保持III类以上水平，新河浦涌水质稳定在IV类水平，沙河涌水质稳步提升、景泰涌保持不黑不臭，东山湖、麓湖、北秀湖、南秀湖、东秀湖水质稳定保持IV类以上，辖内一江五涌六湖非汛期水质达标率达95%。
3.“防”“治”结合筑牢安全红线。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，制定局防疫复工、汛期防御、危化品综合治理等方案，加大对项目管理人员安全宣传教育培训力度，通过季度会议、定期例会、约谈等方式将疫情防控与安全生产工作同部署、同检查，压实项目参建单位主体责任。充分发挥行业主管部门的监管职能，有序开展复工复产、防汛防风、建筑起重设备等专项检查，重点巡检深基坑、高大支模、起重机械等危险性较大工程，抓实抓细工地防火用电、危化品管理、消防设施配备维护等工作，发现问题、闭环管理，及时消除安全隐患，上半年，辖内在监在建项目84宗，累计出动1504人次检查项目606个次（在监在建项目检查率100%），发现隐患967个，发出整改通知书218份，责令14个工地停工整顿，对55个工程、26个责任单位作动态扣分处理或不规范行为公示，保障中心城区安全生产形势平稳。
4.问题导向整治路桥隐患。根据辖区桥梁安全检测情况，推进二沙岛西桥、环市路小北立交桥、区庄立交桥等8座桥梁大中修工程，其中二沙岛西桥大中修工程已完工。委托专业公司运用三维探地雷达分析预判东风路地下空洞隐患分布情况，“对症下药”逐一整改，全力降低地陷灾害发生风险。牵头开展我区铁路沿线环境综合整治工作，联合城管、属地街道、各管线单位整治铁路周边树木、违法建设、上跨并行管线等31处问题，保障铁路安全运行。
5.有备而战保障平安度汛。细化完善全区防汛应急布控“一预案”“一张图”，地毯式开展汛前沿江堤防、河涌水道、排水管网等安全隐患排查，督促市排水公司加大低洼易涝区域排水管网清疏力度，检查排水管网1000.56公里、站闸涵隧等设施10个次、路树6620株，整治隐患问题208宗。优化“职能部门-抢险单位-属地街道”联防机制，严格执行汛期24小时干部值班和领导带班制度，组建市区抢险力量146人，配备抽水机86台、龙吸水2台等抢险设备布防主干道、桥隧涵洞等25个重点区域，提高暴雨防御响应效能；利用科技手段预判内涝可能影响的范围，“预腾空”河涌、湖泊水位，提前布防易涝区域，加快东风路与农林下路交界处、三元里北站路、华乐隧道等3处积水点整治进度，降低内涝风险。上半年启动三防应急响应20次，迅速处置多宗绿化倒伏、水浸内涝等险情，无人员伤亡事故发生。
（五）坚持以人为本，打造服务型政府
1.流程再造推动审批提质增效。制定《广州市越秀区工程建设项目“全程免费代办”工作方案（试行）》，发挥服务主动性，建立“一站式”审批审查小组，为社会投资简易低风险工程及市、区重点工程企业（项目）提供代办服务，通过精简流程、信用审批、优化服务等措施实现信息互联共享、审批并联办理，对于社会投资简易低风险项目，从取得用地后到办理产权登记共六个环节、用时28天，审批时限得以大幅压缩。上半年办理行政许可及备案事项658宗、其他公共服务事项223宗（其中道路和绿化行政审批完成率100%），助推项目建设提速增效、营商环境不断优化。
2.以人为本实施供水服务到终端。会同街道、供水企业编制供水改造年度计划，开展项目可行性研究分析、技术审查等工作，合理统筹、分批实施，确保如期完成居民住宅小区二次供水设施改造、维修工作。上半年完成2021年供水改造居民意愿征集5677户，计划7月下旬启动今年6095户供水改造项目，力争年底完成。
3.稳步推进信访、扫黑除恶、扶贫工作。上半年我局处理信访案件约50宗，职能部门转办投诉处理工单约3330宗，办复率100%；省市信访部门抽检33宗信访事项办理情况，市民满意率100%。开展扫黑除恶专项斗争，出动319人次严查130个项目是否存在征收煽动闹事、强揽工程、恶意竞标等行为，暂未发现线索。打好脱贫攻坚硬仗，分批赴清远佛冈高岗村开展结对扶贫活动，跟踪光伏发电、华润风能、金鲜美等项目收益情况，完成精准扶贫精准脱贫各级考核任务，高岗村98户、277人全部脱贫。
二、存在的主要困难和问题
一是精细化管养水平有待提高。我区城市建设发展存在基础设施日趋老化、建设管理水平对标先进城区品质不足等“短板”问题，在管养要求不断提高、年度经费日趋减少、维护队伍人员不足的情况下，设施维护管养科学化、精细化水平的提升面临严峻考验。二是跨区河涌治理需加大力度。辖内景泰涌、沙河涌等河涌为跨区河涌，且具有泄洪功能，我区河段处于河涌下游，受上游来水水质不稳定及泄洪等影响，水质难以稳定达标，建议由市级部门负责统筹全流域治理工作。三是老城区施工有待补齐资金短板。我区地处中心城区，地下空间密布各类管线，开挖协调难度大、交通疏导审批难、建设成本较高，我区财政资金紧张，难以支撑水环境治理、老旧小区改造资金需求，需争取省、市资金支持并根据老城区实际制定目标任务。
三、2020年下半年工作安排
下半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、区委全会及区政府工作报告的部署安排，积极谋划、稳步推进下半年重点工作，着力在打造越秀精品中体现新担当，在争创全国标杆中展现新作为，激发老城市新活力：
（一）攻坚城市品质提升项目。倒排工期、提速推进北京路步行街改造提升、老旧小区微改造、广州东园文化广场等城市品质提升项目，确保如期完成年度建设任务，形成有效投资；持续推动海珠广场及周边环境品质全要素提升，以“更高品质、更具历史”打造更具影响力的创意文化广场片区。挖掘有望提前开工的前期项目潜力，充分发挥财政资金的撬动作用，争取市区资金及专项债额度支持储备项目提前开工建设。
（二）提速重点项目征收工作。接续推进轨道交通十号线至十四号线等5条线路共19个站点及8个区间的征收工作，提前介入项目基础数据摸查等前期工作，依法依规启动征收程序；开展广州市中心城区地下综合管廊（沿轨道交通十一号线）17#-16#井区间房屋临迁安置工作；加强广州市轨道交通十三号线农林下路站项目、市一医院项目、海月东项目、大小马站书院群保护项目等征收项目的业务指导和监督管理工作，依法有序开展征收补偿工作，力争达到预期成效。
（三）聚焦水环境治理成效。压茬推进水环境治理项目，全力配合街道社区提前做好治水项目安民告示等宣传沟通工作，营造共建共治共享良好氛围。强化辖内小微水体治理，全力以赴推进王圣堂铁路边沟黑臭水体治理工作，力争今年8月底消除黑臭，建立长效管护机制，实现小微水体污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭的“三无”目标。以流域为体系、排涝分区为单元，坚持污涝同治，从“防洪、排涝、治污、碧道”四个方面打造新河浦涌单元治水样板，构建立体式排涝体系，实施雨污分流，建设海绵型碧道和生态驳岸，进一步提升水生态环境。
（四）科学管养提升市政园林品质。强化辖区重点区域、重点路段、口袋公园等设施巡查工作，提高养护品质，营造舒适优美的城市绿化环境；督促参建单位加大施工单位的监管力度，通过督查督办、工作考核、责任追究等机制进一步提升管理质量与成效,使城区设施保持较高水准。深入推进东风公园拆围透绿工作，升级改造区属公园照明、广播、视频等弱电系统、给排水系统基础设施，筹划开展2020年秋季花事活动，营造优美游园环境。
（五）强化属地安全生产监管。加大在监在建项目工地巡检力度，指导参建单位落实工地围蔽、防护物资配备、医学观察场所设置等措施，慎终如始抓好疫情防控工作；严格按照“谁主管，谁负责”的原则，督促项目业主单位落实好安全责任管理制度，加强对深基坑、高支模、塔吊等重大危险源的防控，严防因盲目赶工导致的安全生产事故，确保在监在建工地安全生产处于平稳可控状态。
（六）全方位强化全面从严治党任务。持续巩固深化主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带动广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动；纵深推进加强和规范党内政治生活三年行动计划，落实政治生态动态研判机制，实现加强和规范党内政治生活的常态化制度化。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持在疫情防控、重点项目建设、水污染治理、三防抢险救灾等重大任务中锤炼党员干部党性，全面提升党建质量。
（七）党风廉政建设永不止步。持续巩固基层正风反腐三年行动，充分发挥各党组织监督作用，引导群众参与监督，推动党员干部廉洁奉公。紧盯水环境治理、征地拆迁、工程招投标等重点民生领域，健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，注重运用谈心谈话防微杜渐、监督前移、增强实效。坚持纠“四风”和树新风并举，深化党员干部“八小时之外”监督，集中治理享乐主义、奢靡之风，加大正面宣传和反面警示力度，弘扬公道正派、务实肯干、修身律己等价值观。落实党员干部容错纠错机制，树立正确考核评价导向，激励和保护党员干部干事创业的积极性。
越秀区建设和水务局
2020年7月15日
