2024年，区建设和水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，积极推进法治政府建设。

一、2024年度主要工作和成效

（一）加强党对法治政府建设工作的全面领导

1.切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人始终把法治政府建设与建设工程、水务、市政、园林绿化等中心工作同部署、同落实。对照党政主要负责人履责规定、依法治区工作要点等工作要求，多次召开专题会议研究信访法治化、规范性文件、重大行政决策等法治政府建设工作，带头尊法学法守法用法，带动提升依法行政能力，坚持按期开展述法工作。

2.全面加强依法行政能力建设。党组“第一议题”以及党组理论学习中心组学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》学习资料等20余次，聚焦“关键少数”展现法治建设“头雁效应”。年度开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》等学习及业务培训20余次，确保每人不少于60学时学习，有效提高依法行政水平。

3.健全制度建设助力提质增效。印发局2024年法治政府建设工作要点，规范执法、信访投诉、人大政协等工作要求。制定《行政执法标准指引（试行）》《行政强制执行程序指引（试行）》《行政执法与刑事司法衔接工作指引（试行）》等文件，规范执法用语、执法流程、文书、调查取证、自由裁量、街道综合执法监督指导，规范行政强制执行程序以及推动行刑衔接制度落实。   

（二）坚持推进科学民主依法决策

1.健全依法决策机制。修订《中共广州市越秀区建设和水务局党组工作规则》《越秀区建设和水务局局长办公会议制度》，规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。严格按法定程序推进规范性文件制定，印发《2024年度广州市越秀区管河道河砂禁采区公告》。严格按法定程序推进重大行政决策事项，印发《广州市越秀区水土保持规划（2024-2030年）》。印发《限额以下小型工程施工质量安全监督工作指引》,修订《越秀区城市道路路政管理制度》，规范管理职责及程序。 

2.规范重大行政执法决定法制审核和集体讨论。落实《广州市越秀区建设和水务局重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》《广州市越秀区建设和水务局重大行政执法决定法制审核清单》要求，年度共完成7宗重大行政执法决定的法制审核和集体讨论。我局办理的“某酒家不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水一案”，纳入市水务局官方微信执法典型案例宣传。

3.落实法律顾问工作制度。与律师事务所签订常年法律顾问合同，5名律师担任本单位法律顾问。年度完成规范性文件、重大行政决策事项、建设工程等合同审查、重大行政执法决定、重要行政事务合法性审查以及日常法律事务咨询200余次，开展执法专题业务交流答疑2次，切实发挥法治“智囊团”作用。

（三）扎实推进法治化营商环境建设

1.审批服务提质增效。加大容缺受理、告知承诺、信任审批实施力度，强化社会类重点项目服务保障机制，从“依申请审批”向“服务型审批”转变，提前介入中大附属第一医院临床研究大楼等44个项目施工环节进行业务指导，为东风东小学本校区及市二幼教学楼改扩建工程等7个项目分阶段办理施工许可，推动项目早开工、早竣工。会同规划、民防、档案等部门开展“一站式”服务办理工程竣工联合验收，提速项目建成投产进程。

2.多举措优化营商环境。落实“双随机、一公开”机制，会同应急、生态环境、城管、消防救援等部门对人员密集场所、餐饮、在建工地等领域开展“综合查一次”联合执法，减轻企业负担。严格贯彻落实公平竞争审查制度，认真开展政策措施“增量”审查和“存量”清理，有效维护采购招标等市场秩序。规范执法结果“双公示”工作，落实行政处罚决定与处罚信息信用修复“两书同达”机制，引导失信主体及时纠正失信行为，减少失信成本。

3.服务大局开展普法宣传。开展“宪法进工地”主题活动，组织29个在建工地开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传学习，切实提高建筑工人法治观念和法治意识。举办132场义务植树尽责活动，折算种植树木约5.8万株，创建5个主题林，并在东山湖公园设立自然教育基地，举办“呵护生物多样之美 守护绿美越秀家园”等主题宣传活动，提升市民生态文明素养。围绕世界水日、中国水周，举办“共筑清水梦”等主题活动20余场，指导街道开展“河小青”“海绵城市建设”等河湖长制宣传10余次，不断增强公众护绿护河、保护环境的责任意识和参与意识。

（四）聚焦重点任务全面深化履职

1.严格规范公正文明执法。定期梳理及时更新权责清单，规范录入职权事项依据、程序等信息。全年受理行政许可事项1564宗、实施其他行政权力事项365宗，实施行政征收119宗，征收金额241.39万元，行政处罚立案24宗，作出处罚决定17宗，罚没收入72.64万元。持续提升街道综合执法水平，组织18个街道开展执法培训2次，落实执法导师全过程指导，及时组织答疑。编印消防执法工作指引、消防执法简报以及行政强制程序指引，对下放事项的执法要点提供参照指引和技术支撑。

2.认真履行行业监管职能。全覆盖开展在监在建工地质量安全检查，累计出动4270人次巡检在建项目1578次，发现各类问题6081个，全年工地安全生产零事故。强化占道开挖统筹管理，累计出动877人次检查工地760个次，发现并整改问题287个。聚焦污染源头治理，强化水务、园林与公检法协同联动机制，促进“林长+河长”“林长+检察长”机制落地见效。全年累计完成污水直排、单元错混接等问题793宗，办结珠江流域公益诉讼案件10宗。落实1083株古树后续资源巡护，三级林长累计巡林4.3万次，累计巡检行道树33.68万余株次，整治隐患问题265宗。

3.切实提升化解行政争议的能力和水平。严格依法定程序开展诉讼案件答辩、举证、出庭应诉和执行工作，严格落实行政案件“报备＋提醒＋反馈＋补救”机制，未发生“四不”问题。处理行政应诉案件5宗，共开庭审理3次，负责人出庭应诉率100%，处理行政复议案件3宗。接受检察建议书1宗，坚持质量先行，切实依法履职。强制执行助力房屋征收，报请法院出具准予执行裁定书17宗、实施司法强制执行4宗。

（五）持续强化行政权力监督制约

1.主动接受人大政协监督。年度承办省、市、区人大建议和政协提案155件，其中主办8件，内容涉及场馆建设、道路设施优化、供水服务、树木管理等多个方面，坚持将提案建议办理与部门职责和重点工作相结合，加强与代表委员联系沟通，提高建议提案办理质量和实效，代表委员满意率100%。同时，规范“代表随手拍”反映事项的办理，及时有效解决民生问题。

2.全面接受群众监督。全年核查处理信访、12345、人民网留言等各类咨询投诉9500余件，按时办复率100%。严格落实信访法治化要求，落实领导接访、领导包案，“三到位一处理”等要求，坚持应调尽调，化解为王，切实提升申诉、求决类信访件一次性化解率。聚焦行业领域突出问题全面排查风险隐患，努力将矛盾纠纷“化解在早，处理在小”。

3.规范推进政务公开工作。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，以群众关心、涉及群众切身利益的信息为公开重点，提升公开信息质量。以依申请公开为契机，推进信息公开规范有序，依法实施申请受理、分析研判、内容审核、依法答复等流程，并做好与申请人沟通解释。年度依时依规办结依申请公开政府信息申请42宗，按期办结率100%。

二、存在问题及原因分析

2024年我局较好落实了法治政府建设各项工作要求，但还存在一些薄弱环节。一是依法行政能力还有待提高。部分工作人员理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，存在对业务相关政策法规的掌握不深、理解不透等情况，用法治思维分析问题和解决问题的能力有待提高。二是部分执法工作有待进一步提质增效。执法精细化水平有待进一步提升，行政执法“两平台”应用无纸化办案率还有待提高，与镇街、业务关联部门之间协作机制有待进一步完善，信息互通、资源共享、执法协作等工作程序有待进一步细化。三是部分执法机制制度有待进一步完善。执法涉企“综合查一次”、首违不罚等包容审慎监管制度落措施还不够明确，实操标准还不够清晰，在企业中的知晓度和认可度还不够理想。行政许可内部审批流程和监督管理制度还有待进一步完善。

三、下一步工作计划

2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是实施法治建设“一规划两纲要”的收官之年。我局将持续坚持以习近平法治思想为指导，以流程优化再造、管理提标增效、体系健全完善为重要抓手，推动法治政府建设再上新台阶。一是加大法治政府建设统筹推进力度。全覆盖强化理论武装，强化执法队伍建设，进一步梳理权责清单，加快推进建设工程管理等重点领域制度机制完善，多措并举强化执法监督。二是着力提升执法质量。强化事中事后监管，提升市政道路监管水平，加大安全生产巡检力度，加大违法排污等执法力度，打造运行高效、监管有力的管理体系。三是持续优化法治化营商环境。推动包容审慎监管，全面落实涉企“综合查一次”制度，积极探索推进柔性执法，深化落实“放管服”改革，持续优化审批流程，真正实现便民、高效，全力推动辖区城建事业高质量发展。