2016年，在区委、区政府的大力支持和各职能部门的密切配合下，广州民间金融街管理委员会（区金融局）认真贯彻落实区委、区政府金融工作部署, 充分发挥金融在促进区域经济发展和稳增长调结构等方面的积极作用,越秀区金融业发展势头良好，金融总部集聚,资本市场发展成熟，2016年度重点工作完成情况良好。

一、2016年工作总结

（一）加强领导、全面落实党风廉政建设

金融街党工委、纪工委高度重视党风廉政建设责任制工作，成立了以党工委书记史明军为组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的工作机制，制定了《广州民间金融街管理委员会党风廉政建设责任清单制度》、《广州民间金融街管理委员会党风廉政建设“签字背书”制度》、《广州民间金融街管理委员会党风廉政建设责任制约谈制度》、《广州民间金融街管理委员会拟提拔干部廉政报告制度》等制度。

（二）高度重视、加强组织团队建设及专题教育

为进一步加强队伍建设，提升队伍素质，金融街管委会多次举办各种干部培训。一是组织开展素质提升培训。今年5月，金融街管委会与党校合作，采取室内教学和户外体验相结合的方式，组织全体干部职工共23人参加了素质提升培训。二是组织开展业务培训。今年10月，我委与中山大学合作，举办了一期“提升理论水平，增强业务技能”研修班，管委会全体干部及金融街入驻企业代表共75人参加了培训。三是组织开展党性教育培训。今年11月，金融街党工委委托区委党校，组织全体党员共20人到山东省临沂市委党校进行党务培训。通过以上培训，大大增强了干部队伍向心力、凝聚力与业务水平，营造团结、奋进、健康、向上的队伍管理氛围。

  　（三）整合金融资源，深化投融资机制改革

根据区委、区政府工作部署，结合我区进一步解放思想、创新城市建设投融资机制的工作要求，制订《广州市越秀区创新完善投融资机制的工作方案》（下称《工作方案》），从创新完善重点项目、产业、园区、领域及中小微企业等5个方面破解当前我区投融资过程中存在的问题。《工作方案》贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持金融为实体经济服务的本质要求，围绕充分发挥我区金融业的规模优势、创新优势和政策优势，通过投融资机制创新发展战略，优化配置金融资源，提升金融服务功能，培育金融新业态，推动经济实现新发展。历经2次专家论证会，5次向区内各职能部门征求意见，业经区政府常务会议审议通过。下一步，拟提请区委常审议。

　  （四）加大招商力度，丰富金融机构类型

一是政策创新为招商破解制度障碍。我区为全国民间金融产业发展示范区、全国“互联网+小贷”先行试验区、省内资商业保理试点区、市互联网金融创新示范区。创新发展“互联网+小贷”、“互联网+证券”、“互联网+保险”、内资保理公司等新型金融机构，已构建起全国体系最丰富、涉及面最广、针对性扶持力度最大的民间金融政策体系。二是高端宣传再掀招才引智新高潮。通过与金融时报、南方日报等国家及地区优质媒体合作，重点加强对世界500强、重点央企、民营百强等企业的招商宣传，引大引强，截至2016年11月，已成功吸引绿地、保利等50多家上市企业入驻越秀区，互联网小贷集聚数量更是位居全国首位，达到31家。三是积极开展产业专题招商推介活动。开展“全方位、多层次、有声势、见实效”的对接活动，年内举办两届“互联网+小贷”发展创新研讨会会，吸引全国各地的近百名金融行业专家和多家上市公司高管共同研讨“互联网+小贷”行业创新发展，并授予企业广州民间金融街发展顾问荣誉称号，以商引商，以情招商。

　  （五）立足企业需求，强化金融沟通协调机制

切实履行金融服务职能，强化与“一行三局”、金融及类金融机构与政府的沟通协调机制。一是开展活动促服务实效。牵头举办投融资对接会、长堤金融沙龙6场次，组织辖内近30家企业参加广州金交会、北京金博会，为企业搭建面向国际的展示及营销舞台。二是及时兑现优惠政策。组织辖内符合条件的近百家企业申报发展扶持资金，补贴金额超1623万元。三是吸引4名高级别人才落户。为进一步加强企业服务，吸引更多高级别人才，辖内金融街成功设立集体户，为4名高级别人才解决落户困难。四是深化银政企合作。加强与国开行、工商银行、交通银行、建设银行、江西银行等的沟通交流，就航运金融、PPP项目、社区微改造、安置房、电商集群、企业上市辅导等方面确定合作意向，签订战略合作协议，推动政银企在融资、金融信息平台建设、社区金融、电子商务等方面开展深入合作。

　  （六）推动企业上市，提高直接融资比例

　  按照广州市企业上市“双百工程”的要求，积极开展企业上市培育与扶持，不断提高企业直接融资比例。目前，区内上市（挂牌）企业共46家（详见附件2），其中新三板31家，年内新增19家；越秀区到广州股交中心挂牌企业272家，年内新增146家。一是落实企业上市奖励的专项资金管理办法，鼓励企业到境内外主板、新三板上市（挂牌），《越秀区奖励企业上市专项资金管理办法》（越府办〔2015〕75号）于2015年12月21日正式施行。自施行以来，已落实资金拨付企业14家，合计拨付资金950万元，处于审批中企业8家，待拨金额合计400万元。二是建立上市后备企业资源库，目前库内企业超100家。实时跟踪、动态管理上市后备企业。三是与银行合作，定期开展后备企业上市融资培训。年内拟联合江西银行组织开展越秀区内上市企业培训活动。截至2016年11月，扶持上市企业数量位居全市第三位。

　  （七）践行普惠金融，发展社区金融服务站

　  一是大力推进社区金融服务站建设，发展普惠金融。围绕我区“金融机构进社区”、“多媒体自助终端进社区”、“金融知识进社区”的服务目标，截至2016年11月，辖内共建成社区金融服务站74家，年内新增4家。社区金融服务站数量位居全市第一位。其中，综合型社区金融服务站13家，网点型社区金融服务站61家。二是积极引进民生银行、九江银行等社区金融支行，以越秀区中小微企业、社区居民等为主要服务对象，提供个性化服务，真正成为了老百姓家门口的银行。未来，将持续推进辖内银行社区银行建设,不断提升社区金融服务水平,督促社区银行丰富社区金融服务内涵,拓展服务功能,践行普惠金融发展理念，悉心打造“老百姓身边的社区银行”。

（八）完善监管体系，维护区域经济社会稳定　 

随着辖内入驻金融机构不断集聚，民间金融监管模式持续创新、监管效能日益提高，确保了辖内金融机构的稳健发展。

　  1.落实小贷、P2P日常监管职责。一是健全监管机制。先后出台主监管员制度、联席委员会制度、互联网小贷管理办法等，严防创新金融风险。二是强化信息平台建设。完成广州民间金融街风险监测系统升级改造，新增与互联网小贷系统对接、监管指数、风险风析和可视化界面优化等32项功能。三是构建民间金融产业管理标准。编印小贷监管手册[1]，获批立项非现场监管标准、档案管理规范等3项省级标准，民间金融资产评价指标分类1项国家标准，初步构建起民间金融管理标准体系。

　  2.做好非法集资防范与处置工作。一是开展业务培训，重视风险排查。成功开展多期处非业务知识培训，共培训各处非领导小组成员单位分管领导、具体经办和各街道工商所处工作人员约120名；联合区经侦大队、区市场监管局和各街道对2764家企业（含互联网保险、股权众筹和互联网资管及跨界从业金融企业等）进行非法集资风险排查。二是强化投资者教育，出台举报奖励办法。成功联合银行和相关街道举办2期防范和打击非法集资主题日宣传活动，得到省、市级媒体大力宣传；出台全省首个非法集资案件奖励举报办法，群防群治，全面防控非法集资风险。同时,探索研发非法集资风险监测预警系统，以信息化手段防范非法集资风险。

三、2017年工作计划

2017年，金融街管委会（区金融局）将在区委、区政府的指导下，各职能部门的大力支持下，继续履行好各项职能。具体如下：

（一）总体目标

争取至2017年末，金融业增加值达到910亿元，同比增长10%以上。地方法人银行业金融机构或者区域性一级分行总数超7家，银行类机构（含分支机构）总数在现有的基础上年均增加5%，达440家以上。证券期货经营机构突破55家（包括证券营业部、投资咨询公司，期货经纪公司和期货营业部等），法人保险机构或者区域性保险业总部机构突破33家，各级保险机构网点数突破70个。小额贷款公司、融资担保机构、商业保理、典当行等民间金融机构达到320家以上。成立2家科技银行，科技小额贷款公司、科技保险、科技租赁公司等金融服务机构数量达到40家以上。重点园区广州民间金融街入驻民间金融机构超320家，集聚民间资本超380亿元，年纳税总额达7亿元。

（二）具体目标

1.大胆探索，先行先行，推动区域金融政策创新

在继续做好区域金融创新、扶持、监管的同时，积极总结实践经验，进一步建立健全地方条例和办法，推动省级政府或者国家尽快出台民间金融领域的相关立法，弥补民间融资立法的空白。

　  ——落实金融业“十三五”规划，完善金融产业发展机制。积极推进“金融+”主导产业为重点的发展思路。通过投融资机制创新发展战略，从创新完善重点项目、产业、园区、领域及中小微企业等5个方面完善我区投融资过程中存在的问题。为深化区域金融体制改革出谋划策，贡献力量。

——以更加务实态度细化完善政策支持体系。一是研究制订越秀区金融业扶持政策，争取2017年正式实施。二是研究制定越秀区股权投资基金优惠扶持政策，争取2017年正式实施。

——创建广东省创新金融先行示范区。构建多层次、差异化、相互补充的创新型机构及融资服务体系，打造大数据金融资产交易中心，优化有效扶持实体经济的产业金融生态圈。

——推动银行类金融机构与创新型金融机构融合发展，筹备建设民间金融资产交易中心。目前，我区已建成全国民间金融产业发展示范区，品牌效应凸显，创新型金融机构不断集聚。基于此，正积极筹建民间金融（大数据金融）资产交易中心，现已完成初步筹建方案及意向股东沟通工作，正积极争取省市相关部门支持。

2.引资引智引技引才，形成创新驱动发展合力

以点带面，加大金融高端业态招商工作。

——巩固小贷集聚优势。探索成立中国互联网小贷联盟，组织召开中国互联网小贷首届峰会，争取至2017年末，辖内小贷公司达到95家，其中互联网小贷50家。

——推动建设融资租赁总部基地。充分利用《关于促进越秀区融资租赁业加快发展的若干意见（试行）》的政策优势，主动招揽区内外融资租赁公司入驻融资租赁总部基地，发动优质企业申办融资租赁公司；同时探索为部分优质融资租赁企业提供免费注册地址。争取至2017年末，新引进5-8家融资租赁公司。三是引入股权投资基金等新型金融业态。争取至2017年末，引入5家基金及股权投资等新兴业态企业。

——建设股权基金产业园。吸引和聚集本市股权基金及管理企业入驻发展，制定优惠扶持、人力奖励政策，为企业设立、办公场所、行政报批等方面为入驻的私募基金、管理企业提供“一站式”高效、便捷的服务，努力为股权投资机构的聚集发展创造良好环境。

3.提高企业直接融资比例，提升普惠金融服务能力

——加大辖内企业直接融资比例。健全多层次资本市场体系，支持辖区内有实力的企业上市、挂牌融资。探索建立新三板集聚区建设思路，与易选股公司合作搭建新三板集聚区，打造广东省首个新三板集聚区。争取至2017年末，辖区内上市（挂牌）企业总数达到80家。

——提升普惠金融服务能力，打造社区金融全新生态系统。畅通金融服务“毛细血管”，争取至2017年末，社区金融总数达到82家。

4.建标立杆，示范引领，推进民间金融街品牌建设

以广州民间金融街为载体，做好全国民间金融产业发展示范区各项工作：

——继续推进民间金融标准化。加快标准研制和推广实施，提高民间金融机构标准化管理服务水平，引导民间融资走向规范轨道；积极申报民间金融标准化技术委员会，争取至2017年末，成立申报广东省民间金融标准化技术委员会；至2019年，成功申报国家级民间金融标准化技术委员会或者民间金融标准化工作组，为园区标准化工作推向全国提供抓手。

——做好品牌提升与品牌输出工作。开展产品创新，做细做专，培育民间金融服务领域的名牌企业和名牌产品；坚定不移开展品牌输出，为国内其他兄弟城市民间金融集聚区建设出谋划策，为我国民间金融产业规范发展积累经验、探索道路。

5.强化区域金融风险监管责任

通过现场和非现场监管手段，降低风险敞口，强化金融监管和风险防范。一是继续完善非现场监管系统。完善广州民间金融街风险监测系统，提升其风险实时监控和风险分析功能。二是加强风险防控。提高对重点关注小贷公司的监管和服务力度，引导小贷公司消除风险。三是完善制度体系。探索出台小贷公司同业拆借管理办法和传统小贷公司转型升级为互联网小贷管理办法等。四是完善征信查重系统。进一步完善广州民间金融街征信查重系统，提高实用性和安全性。五是完善P2P非现场监管体系。探索研发P2P非现场监管系统；制定P2P风险管理规程，探索撰写P2P平台风险管理手册。六是在做好处非宣传、培训、排查等工作的基础上，利用大数据风控理念研发和完善非法集资风险监测预警系统，防范和打击越秀区非法集资风险。