为集聚发展粤港澳大湾区商业保理，构筑商业保理全产业生态圈，推动商业保理行业与实体经济协同创新发展，同时，巩固广州民间金融街作为广州市首个内资商业保理试点区的阶段性成果，宣传越秀区金融及类金融机构招商产业政策，加强商业保理与行业内各金融机构业务沟通交流，由广东省地方金融监管局、广州市地方金融监管局指导，越秀区金融工作局（广州民间金融街管委会）主办，广东省商业保理协会承办的“第三届广州民间金融街商业保理创新发展论坛”于9月5日（周四）下午在东方宾馆举办。

会议吸引近300名政府、银行、交易所、行业协会、商业保理企业代表参加，并邀请国内知名的行业大咖为越秀区商业保理行业发展“把脉开方”。此次论坛亮点纷呈，硕果累累，既有越秀区最新发布的金融产业优惠扶持政策的全面推介，同时，为提高越秀区商业保理企业和从业人员诚信合规意识和防范风险能力，促进区域内商业保理行业健康可持续发展，本次论坛还联合越秀区辖内所有商业保理企业，共同发起加强行业自律、依法规范经营、防范金融风险的倡议书。具体情况如下：

一、先行先试突围创新，小步快跑发展商业保理行业

自2016年12月广州民间金融街开展内资商业保理试点以来，越秀区商业保理企业迎来发展的重要“窗口期”，机构数量稳步增长，税收贡献逐年提高，业务水平全面提升，吸引了包括中国电信、恒大、唯品会、海大、粤科、华熙国际等在内的一大批国内、外优质企业在越秀区投资设立商业保理公司，截至目前，共有商业保理公司48家，注册资本25.4亿元，融资余额近50亿元人民币，服务的中小企业近10000家。其中，5000万及以上的43家，占全部商业保理公司的89.58%;内资商业保理公司44家，占91.67%；台港澳资商业保理公司1家，占2.08%；其他外资商业保理公司3家，占6.25%。

二、加大产业扶持力度，发布金融业专项扶持办法

2019年8月8日，越秀区政府发布越秀区促进金融业发展实施办法（下称金融业专项扶持办法），该办法为越秀区“钻石29条”政策体系重要组成部分，不仅适用于商业保理企业，还广泛适用于入驻越秀区的各类金融及类金融机构。主要亮点包括：

一是覆盖主体广，子公司、分公司均可申请扶持奖励。入驻越秀区的持牌法人金融机构及其一级子公司、市级以上区域总部和类金融机构均可按照办法规定，申请包括落户、办公用房补助、经营贡献奖励、人才奖励、风险补偿、增资扩股奖励、并购重组奖励、重点项目奖励等在内的一系列扶持奖励。

二是扶持力度大，单个企业最高可获奖励近4000万元。为进一步完善越秀区金融产业扶持政策体系，吸引集聚优质金融资源，推动全区金融产业可持续均衡发展，越秀区制定上述办法，单个企业最高可获奖励近4000万元，其中落户奖励最高可达1000万元。同时，金融业专项扶持办法中所列奖励均可与国家、省、市相关政策叠加适用，支持优质企业做大做强。

三是强化人才集聚，对高端金融人才予以专项扶持奖励。金融业专项扶持办法不仅扶持企业发展，还奖励优质金融及类金融企业引进的高端金融人才。经认定的高端金融人才，给予其年度工资薪金应税收入的20%奖励，每家企业每年最高奖励300万元。

四是服务实体经济，加大对中小微企业融资支持力度。金融业专项扶持办法对支持中小微、文化企业发展的融资机构，按照当年累计发放额、担保额的一定比例给予风险补偿，以政策引导金融类企业加大对中小微企业的融资支持，深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。

三、防范化解金融风险，发起行业自律合规经营倡议书

    为做好商业保理行业监管工作，提高商业保理企业和从业人员诚信合规意识和防范风险能力，由区金融局牵头，组织辖区内48家商业保理企业，联合发起越秀区商业保理行业加强行业自律、依法规范经营、防范金融风险的倡议书，列出包括依法规范经营、积极配合监管、支持民营小微、恪守职业道德、维护市场秩序、加强风控管理、创新产品服务、完善系统建设、提升服务水平、履行社会责任等十大行业自律事项，进一步提高商业保理企业和从业人员诚信合规意识和防范风险能力，促进辖区内商业保理行业健康可持续发展，维护商业保理市场秩序，营造优质、高效、诚信的良好市场环境。

四、做实数字金融和公益金融，满足产业链企业融资需求

2019年6月，越秀区数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区两大新设项目在第八届中国（广州）国际金融交易·博览会（下称“金交会”）启动仪式上喜获市委常委、常务副市长陈志英授牌。数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区的建设，为商业保理企业腾飞“插上了翅膀”。

（一）科技引领未来，数字金融服务新标杆。2014年，广州民间金融街园区建成广州市首批金融科技产业基地；2019年6月，越秀区获批建设数字普惠金融监管试验区；同年8月，全国首个数字金融协同治理中心落地越秀。越秀区已在运用人工智能、大数据风控等金融科技方面，创新建立起了有别于银行传统业务的“数据化、智能化、网络化”服务新模式。同时，推出数据信息集成，精准构建出借款人的信用风险“全息画像”；打造贷款业务全自动审批系统，实现1分钟内放款，为产业链企业提供全方位融资支持，有效缓解“融资难、融资慢、融资贵”问题。

（二）发展公益金融，构建公益金融可持续发展体系。越秀区通过设立粤港澳公益金融联合会、建立充分强化披露信息制度、科学的模式设置，建立起了基金/信托+基金会、基金管理公司、创投三位一体的“1+3”公益金融新模式，接受最终目的为支持公益慈善事业的资金，以商业金融手段反哺公益，同时将增值部分按实际需要投入到公益事业，构建公益金融可持续发展生态，形成独特的“造血式”、“精准式”扶贫，打造高品质公益金融综合服务环境。

五、拥抱大湾区，共创越秀商业保理发展新格局

中国服务贸易协会商业保理专业委员会主任韩家平先生指出：在未来两年的监管过渡期，中国商业保理行业还将面临较大调整，但仍将保持两位数的高速增长，并有望继续领跑世界，在数字化保理领域创造出全球领先的新模式，成为最适合中小企业的供应链金融产品。可见，商业保理行业前景广阔，企业大有可为。自2016年成为广州市首家内资商业保理试点区域以来，广州民间金融街深耕商业保理发展，于2016年即梳理内、外资商业保理企业的设立条件、流程及申报材料等，编印广州民间金融街园区专属商业保理公司设立指南，规范企业设立流程，为企业设立商业保理公司、投资越秀提供清晰、明确指引。

未来，越秀区将根据中央、省、市领导要求，紧抓粤港澳大湾区建设的历史性战略发展机遇，支持包括商业保理在内的金融及类金融企业发展，高起点规划、高标准打造国内商业保理合规发展示范区，继续为民间金融改革创新积累经验、提供范式、贡献力量。

附：越秀区金融产业概况

越秀区金融产业发展稳中求进，金融服务体系完善，传统金融强区地位日益巩固，金融产业规模全市领先。2019年上半年，越秀区实现金融业增加值507.76亿元，增长8.6%，占广州市金融业增加值半壁江山，占全区GDP比重约1/3。截至2019年8月，全区新引入金融及类金融机构近50家，累计近800家（其中，持牌金融机构49家）。

民间金融发展亮点纷呈。民间金融街是我区重点打造的金融园区，作为全国民间金融产业发展示范区、全国最具影响力的“互联网+小贷”先行试验区、国家级现代服务业集聚区、广东省首批创新创业金融街试点区、广东省内资商业保理试点区、广州市首批金融科技产业基地，创新发展“互联网+小贷”、“互联网+证券”、“互联网+保险”、内资保理公司等新型金融机构，已构建起全国体系最丰富、涉及面最广、针对性扶持力度最大的民间金融政策体系。同时，金融街社会、经济贡献突出。截至目前，金融街园区成功吸引11家世界500强、24家中国500强企业、60余家国内外知名上市公司、行业龙头纷纷投资入驻，吸纳资本近500亿元，为百万小微企业提供融资超5000亿元。不断推动经济新常态下金融与实体经济良性互动，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题，引领全国民间金融创新发展潮流。