黄花岗街2020年度法治政府建设年度报告

2020年，黄花岗街党工委、办事处根据省市关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的总体部署，按照“七五”普法规划要求，坚定法治信仰，秉承法治精神，强化法治思维，充分发挥法治在深化改革、社会治理、维护稳定等方面的作用，形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气，有效提升基层法治建设水平。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设责任体系。一是成立专项工作小组。坚持把法治建设纳入地区经济社会发展总体布局，成立“黄花岗街依法行政工作领导小组”，落实街道主要领导第一责任人的主体责任。对照区法治建设工作要点及重点工作任务，制定街具体实施方案、责任清单，逐一与班子成员进行“一岗双责”谈话，坚持重大事项集体讨论、重要决策合法性审查。二是完善工作机制。坚持决策工作制度化，贯彻落实民主集中制，对于“三重一大”事项，一律按照法定程序召开班子会议，集体研究决定；建立社区监察站、“两代表一委员”工作室等监督平台；健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员管理。三是加强队伍建设。严格落实党工委中心组学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国思想，邀请专业律师举办专题讲座，深入社区宣讲政策法规，推动法治新论述、新理论武装头脑、指导实践。利用越秀区干部学法考试网络系统，组织全街公职人员参加学法考试，组织参加行政执法证考试，强化人员的学法能力。四是深化法律顾问制度。深入推进“一社区一法律顾问”工作，成立“黄花岗物业纠纷法律服务中心”，与律师事务所合作，深化社区法律顾问工作，推动驻点律师服务群众经常化、精准化，增强了广大基层干部和群众的法律意识。

（二）突出工作成效，稳步提升依法行政能力。一是依法执行政务公开。健全依法申请公开政府信息制度，通过越秀区信息网后台管理系统、区政府信息服务公开系统更新相关栏目信息，确保政务信息公开规范性、及时性、准确性。二是依法开展疫情防控、有序复工复产。年初疫情暴发以来，黄花岗街严格落实上级防控要求，一手抓精准防控、一手抓有序复工。认真学习贯彻落实有关文件精神，及时调整防控措施，依政策做好各项防控工作，没有因疫情防控引发冲突或舆情事件。组建市、区、街三级联动小组，形成“动员、指导、审核、监督、协助”五个一全流程防控工作机制，实现了辖内商务楼宇和企业内疫情“零发生”。辖内9592家企业复工率突破99.04%。个体工商户总数752家，复工率100%，未引起相关矛盾纠纷。三是依法化解矛盾纠纷。围绕矛盾纠纷“控增减存”的目标，成立防范化解风险工作领导小组，打造“令行禁止、有呼必应”管理平台，下设群众意见建议管理中心、应急管理指挥调度中心和监督中心，结合街道实际组建15支志愿服务队伍（应急分队），落实人员、场地和机制保障，对接“12345”热线、云信访平台、人民来访中心，以及15个社区意见建议收集管理中心，聚焦重点人员、重点地段以及涉邻避效应、P2P网络借贷、业委会、房屋征迁等重点领域，加强风险研判，强化法治保障，有效提高防范化解风险能力。1-11月共办理“12345”热线工单超过4000件，化解矛盾纠纷近1000宗，未发生重大涉稳事件。四是强化法治民生保障。坚持落实“党建+议事会+司法”模式，推动15个社区、150多个强制分类单位全面铺开垃圾分类工作，引入第三方机构，探索“垃圾分类+互联网”模式，成功创建4个垃圾分类样板社区，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化管理；推进旧楼加装加梯民生工程落地落实，成功推进40宗。组织对辖区内出租屋“全覆盖”巡查和“人屋”资料重新核对，每月巡查房屋平均超过3万套次，出租屋巡查、核查率均超过100%。抓好安全生产，现场整改隐患560处，限期整改隐患78处，处罚违法企业21家。

（三）加大宣传力度，确保普法教育取得实效。认真履行“谁执法谁普法”工作责任，紧密结合《中华人民共和国民法典》实施以及安全生产、禁毒、青少年成长等重点工作，整合社区法律顾问、志愿者等专业力量，联合司法所、派出所、综治办、团工委、妇联等部门开展法律“六进”活动，年内发放各类法治宣传资料3000余份，解答各类咨询300多人，累计受众超过4000人次，有效提升全民法治意识。立足辖内经济单位较多这一情况，针对企业在生产经营中存在的问题，依托经济工作联席会议制度，联合商务、市场监管、税务等部门，开展“送法上门”行动，为企业普及法律知识，优化税务服务。针对矛盾多发的金融投资、征地拆迁、产权纠纷等领域，协调社区法律顾问定期开设专题法律讲座，根据需要上门为群众提供法律援助，促进社会和谐稳定。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分公职人员法治意识不强，专业知识技能不足，日常学习不到位、不深入，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求还有一定差距。

二是基层综合行政执法支持和保障不足，特别是在面对基层治理体系和治理能力现代化以及街道体制改革的需求，人员执法水平和综合素质还有待进一步提高，行政执法配套设备和监管措施还需进一步完善。

三是基层矛盾多样复杂化趋势加剧。进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的需求日益增长，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，极大的考验基层运用法治思维、法治手段解决问题的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

黄花岗街党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法行政工作摆上重要日程来安排，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。街道党工委书记年初主持制定党工委理论中心组学习计划，安排学法任务，全年理论中心组开展宪法学习、《中华人民共和国民法典》学习等10次，并结合学习《习近平谈治国理政》，就积极发展社会主义民主政治专题进行集中研讨。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则，严格执行行政决策规则和程序，凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究，尤其是对重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。街道党政主要负责人坚持宪法法律至上，督促班子成员按照“谁分管谁谈话、谁挂点谁负责”的原则，着力抓好分管领域和挂点社区的法治建设工作，确保依法行政、依法办事。全面落实“一社区一法律顾问”制度，把法律顾问续聘事宜列入党工委扩大会议专题研究议题，聘任广东国智律师事务所周磊律师为街道党校讲师和法律顾问，开展法律知识培训。加强队伍尤其是城管执法队的教育管理，提高党员干部法治素养和法治能力，推动讲党性不讲私情、讲原则不讲关系成为行动自觉，全年无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政能力。把提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法学法守法用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，建立执法人员学法用法档案，将法律法规作为干部教育培训内容纳入培训计划。组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，提升依法行政能力。

（二）提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善法律顾问体系，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。结合街道体制改革工作，深化综合行政执法队伍建设，加强充实执法力量，推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断增强街道依法治理能力。

（三）规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，推进行政执法信息化建设，进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造阳光政务。推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

（四）强化法治宣传教育。一方面加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面加强对居民群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的邻避效应、劳动争议、环境保护等问题及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益。

黄花岗街道办事处        

2020年2月3日