2022年,光塔街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的要求,紧紧围绕法治政府建设总目标,全面落实国家和省、市、区决策部署,扎实推进法治政府工作落到实处,有效推动法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下:
一、本年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年,光塔街党政主要负责人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神,结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求和街道工作实际,深入抓好贯彻落实,始终坚持依宪施政、依法行政,履职尽责,不断加强街道法治政府建设。
(一)加强法治建设组织保障。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,通过召开党工委会议、行政办公会议、专题工作会议等方式,统筹推进法治建设,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决重大问题和困难。
(二)建立健全依法行政科学决策制度。一是建立相应制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,在推进社区微改造工程、“老友记”残疾人之家等工程项目方面听取各方面意见和建议。二是密切联系区、街司法单位,发挥好街聘请的律师团队作用,在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问意见,有效防范法律风险和行政风险,全年未发生违法决策、不当决策的事件。
(三)强化宣传力度推动法治建设落地见效。一是深入贯彻中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神,全面实施《法治广州建设规划(2021-2025年)》《广州市法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《广州市法治政府建设实施纲要》及全面依法治市工作要点任务,结合街道实际,制定工作要点任务分工,积极推动法治建设工作。二是强化日常法治教育培训,把宪法、民法典等法律法规列入干部职工培训学习内容,提高干部依法行政意识,加强执法队伍能力建设。三是牢固树立正确的选人用人观,积极打造学法、懂法、依法行政的干部人员队伍,积极推动法治建设各项工作落到实处。
(四)积极推进专项问题整改工作。始终把大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为头等大事和重要政治任务,组织人员力量,按各阶段整改任务内容抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改,顺利完成各阶段整改任务。
二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论学习,提升依法履职能力。光塔街始终坚持党在推进法治政府建设中的领导核心作用,将法治政府建设纳入街道工作重心,突出领导示范带动作用,以中心组学习为抓手,将党的二十大精神和习近平法治思想作为常态化学习内容。今年以来,多次组织专题学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法精神、习近平总书记坚持全面依法治国重要论述精神,吃透基本精神、把握核心要义,推动习近平法治思想入脑入心,不断增强法治素养和依法行政的能力水平。
(二)健全决策机制,科学民主依法决策。一是充分发挥党工委会议、行政办公会议在重大行政决策过程中的作用,严格执行重大行政决策法定程序,积极落实法治建设重大问题集体研究制度,做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录,不断推进行政决策科学化、民主化和法治化。二是聘请专业律师团队为街道常年法律顾问,为街道的重要事项决策提供法律咨询,为街道依法行政工作提供法律服务和保障,法律顾问全年协助审核各类政务合同16份、代理行政复议诉讼案件4宗。三是充分发挥“一社区一法律顾问”的作用,聘请专业律师团队进驻16个社区,为辖内居民群众提供法律咨询服务等工作,有效化解基层纠纷矛盾,提升基层治理法治化水平。四是充分发挥光塔路杏花巷人大立法联络站作用,组织人大代表积极参与立法调研、座谈、工作考察等活动,灵活应用区人大代表“指尖履职”平台中的“立法参与”功能,拓宽立法征求意见工作渠道。2022年开展了包括《广州市绿化条例(修订草案)》在内的多个法规立法征求意见工作,共收集人大代表、居民意见或建议26条,整理形成有效建议6条。五是在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上,充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,通过集体研究讨论、召开征询意见会等多环节决定,组织实施云台里社区微改造工程,不断提升基层治理能力水平。
(三)强化法治服务,进一步做好“双统筹”。一是进一步优化营商环境。积极落实区营商环境5. 0改革方案,持续提升投资和建设的便利度,建立一套快速反应的服务机制和高效的招商队伍,协助加快推进广州日报旧址“广报阡陌间文创园”、中旅商业城“健康医疗产业中心”、广州轻工集团“牛头汇科创园”等园区升级改造。二是进一步提升政务服务效能。光塔街政务服务大厅严格落实省、市《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引》,疫情防控期间,积极借助互联网办事平台、政务服务网、微信公众号等互联网信息平台,增加线上咨询、电话咨询,细化高频事项的预约办理的办事流程、指南,引导群众尽量使用网办办事方式,减少到现场办事次数和时间,保证疫情期优质服务效能。
(四)严格规范执法,提升综合执法效能。一是加大行政执法力度。聚焦规划和自然资源、住房建设、生态环境保护、林业、水务、卫生健康、城市管理及消防执法等领域,全力推进辖内城市环境整治工作。2022年,成立光塔街消防行政执法队伍开展消防执法工作,常态化开展日常业务执法检查,对各项违法行为立案31宗,罚款18宗,处罚金额共24400元。二是优化行政执法队伍建设。进一步完善综合行政执法委员会,设委员24人,街道办事处主任担任委员会主任,街道执法办主任担任委员会副主任,有效发挥委员会指挥调度、统筹协调行政执法人员力量。三是进一步加强执法人员的业务学习和培训,适应新形势下的基层综合行政执法工作要求,进一步提升队伍依法行政的能力和水平,确保严格执法、公正执法、文明执法。
(五)坚持政务公开,推进阳光政府建设。一是坚持做到依法推进审批事项公开公示,对事项办理流程、法律法规依据、承诺时限等相关信息,通过门户网站及政务服务中心大厅电子显示屏主动向社会公开;二是加大财政预决算、公益事业建设等重点领域公开力度,增强街道日常工作动态和创新举措的宣传力度,提高政务效能。2022年主动公开政府信息36条,其中:通知公告22条、财政预决算7条、组织机构类4条、年度报告1条,其他文件(信息)2条。
(六)加大普法力度,营造良好法治氛围。一是深入社区开展普法宣传,开展“美好生活.民法典相伴”、“宪法宣传周”等主题宣传活动,加强宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法律体系,教育居民自觉守法、依法办事,形成浓厚法治氛围。二是组织社区法律团队定期开展普法讲座,着重对房屋漏水、占用楼道消防通道、安装摄像头、养宠物、加装防盗网、违规堆放杂物、占用公用面积等居民日常生活相关案例进行分析,提高居民群众的法律意识。三是贯彻落实“八五”普法规划,积极发挥“社区法律明白人”作用,充分利用市民讲堂、道德讲堂等阵地为社区居民宣讲相应的法律法规,提高居民群众知法、守法意识。
三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,光塔街在法治建设方面虽然取得了一些成效,但也存在一些不足:一是街道法治队伍人员力量配备不足,离上级的要求和群众期盼还有差距。二是街道执法人员法律知识培训不够,专业水平参差不齐,遇到复杂疑难问题或案件时,难以精准研判攻克。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,光塔街将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署,推动依法行政工作迈上新台阶,实现依法治街新突破:
(一)建立健全街道综合行政执法统筹协调机制,加强对街道综合行政执法工作的指导、培训和监督,提升基层执法能力水平,推进规范文明执法。
(二)进一步强化街道综合执法队伍建设,积极开展执法相关法律培训,进一步梳理执法流程,不断提高队伍综合执法能力,切实提升基层执法的合法性、高效性和便民性。
(三)进一步加强综治维稳信访中心建设,整合信访接待、法律咨询、人民调解等功能,引导群众合理合法反映诉求,积极化解基层矛盾纠纷。
(四)进一步创新宣传方式,深入开展以案释法、“一月一主题”等普法宣传活动,从群众最关注的热点难点问题着手普法,引导群众学法、懂法、用法;街道工作人员带头学法、守法、用法,善用法治思维和法治方式处理问题、推动工作,增强全民法治观念,努力营造全社会尊法学法守法用法氛围,构建共建共享法治宣传新格局。
光塔街道办事处
2023年1月16日