2010年是“十一五”规划和“十二五”规划的承启之年，也是广州亚运会和亚残运会的举办之年。我局在市规划局和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实市规划局和区委、区政府的工作部署，以科学发展观统领工作全局，以“迎接亚运会，创造新生活”为主线，把握 “三旧”改造机遇，扎实做好全区迎亚运环境整治和河涌综合整治工程项目规划工作，较好地完成了各项工作任务，为创建平安和谐新越秀做出了积极的努力。

一、上半年工作情况

（一）规划管理

切实贯彻执行《广州市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》（广州市人民政府2009年第16号令）与张广宁市长在《关于老城区迎亚运环境整治工程下放审批权限的请示》（穗建督[2009]961号）上的批示，提前介入越秀区域内各项河涌综合整治工程和迎亚运环境整治工程的用地、建设工程案件，提供规划前期服务，落实相应的简政放权配套制度，提高规划审批效率，全面开通绿色通道，坚决按照各个时间节点要求推进迎亚运各项规划审批工作的落实，为越秀城区水环境和人居环境综合整治工作取得优良成果，做出了积极努力，得到区委、区政府的高度赞扬。

1、抓住工作重点，积极配合污水治理和河涌整治工作。

水环境是我区迎亚运环境综合整治的重头戏，按照广州市规划局《广州市污水治理和河涌整治工程项目规划审批指引》的要求，保证河涌整治报建项目立案三天内做出许可，在市规划局的正确指导下重点推进东濠涌截污清淤、调水补水工程和沙河涌、新河浦涌、瑶台涌泵站、景泰涌生态修复和景观建设工程，依法、依规高标准高质量地提前完成了上述5条河涌的所有的建设用地、建设工程规划审批手续。上半年（至6月21日止），共办理河涌综合整治用地案件5份，其中核发了《建设用地规划许可证》4份、发函1份，涉及的用地面积5101平方米；完成了东濠涌沿线改造工程《建设工程规划许可证》的审批工作；完成了瑶台污水泵站建筑设计方案的审查工作。保证了辖区内污水治理和河涌综合整治工作的顺利开展。

2、依法高效审批了辖区内迎亚运环境整治城市绿化广场工程的用地案件，

为加快推进我区迎亚运环境整治工程的工作进度，根据市政府关于下达老城区迎亚运环境整治工程具体计划的通知，以及区政府相关文件精神和要求，在市规划局的正确指导和带领下，我局积极与相关职能部门沟通协调，经现场勘查、查阅相关规划指标及要求，做好用地案件审批的前期准备工作；在此基础上，我局依法高效地审批了辖区内迎亚运环境整治工程的用地案件。上半年（至6月21日止），共办理迎亚运环境整治工程用地案件2份，其中核发《建设项目选址意见书》1份，总用地面积5889平方米；核发《建设用地规划许可证》1份，总用地面积5889平方米。

3、高质量完成各项迎亚运重点整治工程的审批工作。

紧紧围绕全区工作大局，保障优质高效完成“亚运”和各重点工程建设规划审批任务，我们采取主动服务、提前介入、事前指导的方法，按照绿色通道的时限要求，在规定期限内优质完成了区迎亚运重点工程的审批工作。上半年（至6月21日止），完成太和岗“创意大道”核心区创意产业基地项目的《建设工程规划许可证》核发工作；完成新濠畔商务酒店、矿泉游泳场、广州市第十七中学等5宗区迎“亚运”环境整治及场馆改造审批工作；完成育才中学、梅花村小学教学楼工程的《建设工程规划许可证》核发工作；完成广州市79中、广铁2中教学楼建筑设计方案的审批工作。

4、严格依法行政，认真做好城市规划管理和服务。

以新一轮政府行政机构改革为契机，在规划管理上，变强化管理为优质服务；在规划执法上，变单纯法律手段为宣传、教育、法律、行政手段一起运用，保证规划行政管理工作目标优质高效完成。上半年（2010年6月21日止），我局共审批建设工程类案件203宗，其中各类复文94宗，建筑工程109宗，面积88325.8平方米。共处理违法建设案136宗，面积83435.5103平方米。受理并完成依申请公开政府信息案件17宗,办结率100%。共按时办理回复40份人大建议和政协提案，办结率100％；处理群众来信83份，群众来访3批次，办结率100％。

5、认真履行城市规划职能，及时查处宏城花园违法建设。

二沙岛宏城花园属城市重要地区及临珠江第一线的特殊位置，近年来，该地段部分业主擅自将原别墅拆除重建、扩建、加建，并占用余地扩建地下室，违法建设情形严重，已引起市民、政协委员和人大代表的普遍关注。我局对二沙岛宏城花园存在的严重违法建设问题非常重视，充分认识到该违法建设的群体性、危害性及查处的艰巨性，并预感到媒体介入的轰动性。收到市规划局《关于查处违法建设的转办函》（穗规函[2009]9332号）后，我局立即了解相关情况，并以多种方式督促区城管综合执法分局立案查处。在了解到区城管分局查处进展缓慢的情况后，2010年1月8日我局即以《关于请予加快查处二沙岛宏城花园别墅违法建设的函》（穗越规[2010]7号），要求区城管综合执法分局根据市规划局来函要求和职能分工，抓紧调查核实后依照有关法律、法规及《广州市违法建设查处条例》的有关规定，对该地段违法建设进行查处、制止。我局随后以《关于二沙岛宏城花园别墅违法建设处理情况的报告》和《关于二沙岛宏城花园别墅群体性违法建设处理意见的请示》向市局报告该地段违法建设的查处情况及初步处理意见，请市局给予明确的指示。2010年3月15日住房和城乡建设部驻广东省督察员率领市、区规划部门相关人员亲临违法建设现场，对如何处理该地区违法建设问题当场作出重要指示。根据市规划局的指示，我局对二沙岛宏城花园违法建设迅速作出了“无法采取改正措施消除对规划实施影响”的定性处理，要求区城管部门依法作出拆除处理。目前该地区违法建设在市、区政府领导高度的关注下，相关部门合力查处下，已进入强制拆除阶段。

6、开展“真情亚运”便民服务活动。

针对迎亚运重点工程项目，以及城区规划管理的热点、难点问题和区政府、有关部门急需解决的问题，局领导班子率先垂范，带头深入基层联系点，走访基层干部群众、建设单位、社区和居民，查找规划管理工作在办事效率、服务态度、服务质量方面存在的主要问题，现场研究解决问题。局领导带队到新河浦、麓湖、一德路、太和岗、杨箕村、矿泉街、登峰街、建设街等地现场办公，听取意见，针对迎亚运环境整治、河涌综合整治、专业市场升级改造、旧城更新、城中村改造、违法建设查处等工作积极快速做出反应，做好规划管理服务工作

7、开展“微笑服务，真诚为民”的窗口服务。

为进一步提高规划管理服务质量和水平，为群众提供优质、规范、高效服务，我局在5月份开展越秀区规划分局“微笑服务月”活动，重点提倡“微笑服务，真诚为民”的窗口服务理念，让规划分局办证中心窗口成为“微笑窗口”，让每一位服务人员都成为热情为群众服务的城区规划管理“微笑使者”，努力打造城区规划管理服务品牌，受到社会群众的充分肯定。

(二)规划编制

1、《南粤先贤馆修建性详细规划及建筑方案设计》

根据原市委书记朱小丹考察五仙观时的重要指示和区政府关于南粤先贤馆和五仙观三期工程的工作部署，我局开展了该工程修建性详细规划的编制工作，形成了《南粤先贤馆修建性详细规划及建筑方案设计》，现该规划初审工作已完成，待区政府审定后将报市规划局审批。

2、《广州市越秀区北部发展战略规划研究（2010-2020）》

为充分挖掘和整合我区北部的优秀资源，突出广州“中调”战略下越秀城区所承担的城市新职能，确立我区北部在国家中心城市中的新角色，为建设国际性大都市中心城区和中调战略示范区提供规划思路和方案，根据区委区政府的工作部署，我局在区发改局的调研报告的基础上，组织编制了《广州市越秀区北部发展战略规划研究（2010-2020）》，经多次征求意见并修改完善，现该规划已通过区的审查并形成最终成果，项目正式结题。

（三）规划协调

1、协助相关部门，提供规划专业意见。

我局积极协助辖区内开展各项市政建设工作，为我区太和岗道路改造工程、东濠涌水质净化厂工程等提出规划专业意见，并多次与越秀区建设和市政局（水务局）就我区河涌综合整治项目进行研究讨论，推荐可操作性强的设计方案和规划意见。此外，我局还积极配合越秀区临时停车场联合审批工作，为临时停车场的审批工作提供规划专业意见。

2、积极推进旧城更新改造工作。

根据市、区的工作安排，由区城市更新改造工作办公室负责开展相关的旧城更新改造工作，为推进该项工作的顺利进行，我局积极配合该办，协助其拟定了越秀城区“三旧”改造5年计划表和资金安排预算，绘制完成全区“三旧”改造地块示意图，并协助其完成了区内多个重点地块规划项目的前期规划设计任务书起草工作，并对相关项目方案提出规划意见。

3、积极推进我区的绿道建设项目。

根据区政府的安排，我局和区相关部门共同参加了市绿道网规划方案协调会，随后专题向区政府汇报情况，并对《广州市绿道网建设规划方案》和《广州市绿道规划建设技术指引（讨论稿）》提出相关建议供区政府参考，积极配合该项目的牵头单位开展工作。

4、协助开展《广州市越秀区中、小学布点控制性规划》

为整合越秀城区公共资源，提升教育质量和水平，优化中小学校园环境，我局积极协助区教育局组织编制《广州市越秀区中、小学布点控制性规划》。

（四）落实科学发展观，创先争优、积极开拓党政工作新局面。

1、深入开展创先争优活动。

按照区委的统一部署，从2010年5月中旬开始到党的十八大召开前，将分四阶段开展创先争优活动。我局结合城区规划管理工作实际，理清工作思路，研究制定了《关于在越秀区规划分局党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。根据工作安排，当前正进入广泛发动，安排部署阶段（2010年5月中旬～6月底）。在此期间我局主要抓好四项工作：一是动员部署。召开局全体党员干部动员大会，统筹安排部署，广泛宣传发动。二是组织学习。组织局全体党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。三是制定方案。局党支部结合实际制定实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。四是公开承诺。局党支部要重点围绕贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展、保障亚运等方面做出承诺；党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养、保障亚运等方面做出承诺。

2、加强队伍作风建设增强执行力度，切实提高城区规划管理工作效能。

提高执行力是建设人民满意政府的关键所在，我局按照市规划局和区委、区政府的统一部署，坚持以“科学规划、依法规划、阳光规划”为指导，按照“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作方针，紧紧围绕规划行政管理中心工作，以责任制为龙头，以落实和执行规章制度为抓手，加强干部作风建设，把握重点，进一步强化管理和监督，在规划管理上，变强化管理为优质服务；在规划执法上，变单纯法律手段为宣传、教育、法律、行政手段一起运用，保证规划行政管理工作目标优质高效完成。

3、认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

根据中央和省、市、区的统一部署，在去年开展的“房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理”工作的基础上，我局认真开展了工程建设领域突出问题专项治理及自查自纠活动。成立了分局工程建设领域突出问题专项治理领导小组，制定了翔实的《越秀区规划分局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确专项治理的工作目标，细化工作要求，确定了科学合理的工作步骤和具体措施。经过对78宗符合本次范围的案件进行认真排查，所有案件在规划审批上都符合有关法律、法规要求，没有发现违规变更规划和用地性质、提高容积率的情况。在排查中我们也发现一些由于管理体制客观原因导致执法过程中存在暂时未能解决的问题，对此我局已专题向市局和区政府专项治理办报告，同时为促使规划管理水平进一步规范化、法制化、科学化、民主化，我局提出了加强监管，确保重点工程依法按时建设，依法严肃查处违法建设；依法行政，科学规划；创新手段，规范管理；提高法律素养，加强责任意识，严格责任追究制度，规范行政审批自由裁量权等共四项整改措施。下一步将进入“回头看”阶段，我们将巩固治理成果，扎实地推进工程建设领域专项治理工作。

4、大力加强廉政建设，确保城区规划管理中心工作顺利完成。

在全力推进“迎亚运”各项工作中，认真按照中央和省、市、区反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，积极推进惩防体系建设，以实现“廉洁亚运”为目标，认真贯彻《廉政准则》，强化城区规划管理服务意识和执行意识，提高城区规划管理干部队伍工作服务水平和执行力，落实党风廉政建设工作要求，营造干事创业的良好氛围。要求党员干部要做廉洁从政的表率、敢抓敢管的表率、自觉接受监督的表率，要转变工作作风，力戒形式主义和官僚主义，以清正廉洁的形象取信于民，推动各项工作落实。

5、扎实做好城乡基层党组织互帮互助工作，积极推动城乡共同发展、共同进步。

根据广东省委关于开展城乡基层党组织互帮互助活动意见的要求，按照区委组织部的统一安排，今年是我局与梅州市五华县梅林镇华光村党支部开展互帮互助活动的第三年，也是关键的一年，我局再次组织党员干部到梅州市五华县梅林镇华光村党支部开展结对共建活动，活动内容包括与该村党支部集中过组织生活；组织慰问党员群众；继续对一户特困党员及一名特困学生进行重点帮扶；积极配合协助华光村办实事好事；以实际行动推动与结对共建村梅林镇华光村的共同发展。　

上半年，我局在规划组织编制、规划管理、规划服务等方面，做了大量细致扎实的工作，取得了一定的成效。目前，迎亚运环境综合整治已经到了攻坚阶段，是迎亚运环境综合整治最紧张的时刻，在这个关键时刻，我们将按照既定的计划部署，坚定不移推进迎亚运环境综合整治各项工作，以崭新的城市面貌迎接第十六届亚运会的召开，为广大人民群众创造更加良好的居住生活环境。

　  二、2009年下半年工作思路

（一）进一步推进《南粤先贤馆修建性详细规划及建筑方案设计》的组织编制工作；

（二）继续做好辖区内河涌综合治理用地案件审批，以及一般用地案件的初审工作；

（三）积极协助市、区相关部门推进旧城更新改造、绿道建设、教育综改等相关工作的开展。

（四）根据相关法律法规和查处违法建设的职能分工，我局将认真履行城市规划管理职能，积极协同区城管综合执法分局等有关部门继续跟进处理二沙岛宏城花园别墅违法建设。

（五）继续深入开展创先争优活动。根据区委、区政府统一工作部署，结合城区规划管理工作实际，下半年将以“学习实践科学发展观、争当转变经济发展方式越秀先锋”为主题，开展“五项活动”，扎实推进我局创先争优活动深入开展。

（六）工程建设领域突出问题专项治理工作将进入“回头查”阶段，认真巩固治理成果，真正把工程建设领域专项治理工作抓好、抓出实效。

（七）深入学习和贯彻落实《城乡规划法》、《广州市城市规划条例》、《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》和《广州市城市规划管理技术标准与准则》等规划管理的相关法律、法规以及技术规范，促进依法行政与引领和推动学习实践科学发展观活动相结合，认真总结上半年的工作经验，进一步解放思想，提高认识，调整工作思路，加强工学结合，注重实效，在依法依规的框架下灵活运用各种政策法规，既讲原则，又讲策略，抓住重点，进一步加大效能建设，高质量、高效率地完成各项工作任务。

　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 二〇一〇年七月一日