2022年，分局在区委、区政府和市公安局坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕全面依法治国总目标，立足部门职能与职责，以党的二十大安保维稳工作为主题主线，多措并举，扎实推进法治政府建设相关工作。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学习近平法治思想,笃行社会主义法治理念

一是加强依法治国理论学习。分局通过党委会、党委中心组理论学习会等多种形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，专题学习《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国个人信息保护法》等重点、热点法规，党政主要负责人带头尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，有效提高运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、促进发展的能力。二是执法工作中严格贯彻法治思维。分局下属单位把学习宣传贯彻习近平法治思想列入党支部“第一议题”进行学习，通过学懂、弄通、做实，带动广大民警严格规范公正文明执法，不断提升运用法治思维和法治方法处理敏感问题、化解复杂矛盾的能力水平，积极推进以审判为中心的刑事诉讼格局，努力让人民群众在每一司法案件中感受到公平正义。三是开展系列专题教育活动。今年以来，分局先后开展“喜迎二十大、忠诚保平安”实践活动，深入开展肃清流毒、巩固深化教育整顿成果、巡视巡察整改，结合推进“我为群众办实事”等专项活动，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步强化队伍执法政治责任，筑牢分局民警公正文明与执法为民法治理念，从思想深处树牢广大民警的社会主义法治观念，不断提升队伍执法工作水平，将习近平法治思想中执法为民理念落实到政治建警工作中、落实到公安执法为民活动中、落实到执法监督管理机制中、落实到执法责任体系改革建设中。

（二）党政主要负责人积极推进法治建设

分局主要负责同志作为分局推进法治政府建设第一责任人，高度重视分局法治建设工作，将法治政府建设摆在全局各项工作的重要位置，积极履职，担当作为。一是尽职履责，带头落实工作要求。充分发挥党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，结合加强队伍管理，依托党委中心组学习等制度建设，定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平法治思想，学习新法新规，带头学法崇法、敬畏法律。二是真抓实干，扎实推进法治公安建设。对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，严格执行《公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）》，督促各级领导干部、执法办案民警依法办事，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理。三是服务群众，依法全面履行政府职能。明确党委分工，严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织分局各部门深入开展扫黑除恶、“双反”、禁毒、全警反诈、“三非”治理、护民生破小案专项行动，全链条打击电信网络诈骗违法犯罪，实现全区电诈警情、“两卡”线索同比双下降，反诈中心成功拦截挽损金额总量排名全市第一。强力推进实有人口摸排专项工作，抓实“四个摸排”和“一个自主”，实现了“底数清、情况明”的预期目标。2022年，分局重复信访量下降，复议纠错率、应诉败诉率总体维持低位运行，侦查活动监督通知书、检察建议、纠正违法通知书答复率100%。班子成员严格遵纪守法，无发生违法违纪行为。

（三）贯彻上级决策部署，落实法治建设重点工作任务

一是学习贯彻有关重点法律法规。分局各部门加强法律法规学习的同时，也注重学习贯彻宣传地方性法规和政府规章，包括《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》《广州市生态环境保护条例》《广州市专利管理条例》《广州市数字经济促进条例》等地方性法规和政府规章，均下发各相关部门组织开展学习与贯彻执行。二是积极推进执法质量提升。今年加大了分局层面执法考评的次数与覆盖面，组织开展月度执法质量10次，专项检巡查8次，联合监督、指挥等单位开展来专项巡查17次，发现了9大类执法问题，及时向各执法办案单位反馈风险预警信息459条。同时，通过制定《广州市公安局越秀区分局2022年执法质量考核评议工作方案》，强化考评结果运用，将各单位的执法质量效能分报送分局考核办，作为各单位绩效成绩的重要组成部分，同步强化全局通报功能与分局正负面清单作用，分局执法质量得到了稳步提升。三是全面组织普法工作。分局精心组织普法工作推动“八五”普法规划和决议贯彻实施，并严格按照区委全面依法治区委员会下发的《2022年越秀区普法依法治理工作要点》开展工作，以民警警衔晋升培训、“战训合一”实战训练、专业培训、岗位练兵、举办越秀公安分局大讲坛、法制讲座、学法考试等方式为平台，扎实组织民警开展学法活动897次。截至目前，通过微信反诈、交通整治、法律宣传109场次，组织开展宣讲活动11场，其中线上2场，线下9场，受教育群众、学生约20万人次，发放各类法律宣传资料2.2万份，宣传橱窗113期，全体民警参加学法考试，考试率100%，优秀率100%。

（四）健全执法工作制度，推动规范公正文明执法

一是严格执行重大行政决策法定程序。已将实行科学民主决策、严格履行决策程序纳入工作规则，制定重大行政决策程序等制度，将民主集中、依法决策贯穿于重大决策的全过程，凡是重大事项均列入分局党委会议题，经过集体充分讨论才作出决策。分局参照《广州市公安机关刑事案件集体审议工作规定》，已制定《越秀区公安分局重大疑难案件集体审议工作规定》，进一步推进严格、规范、公正、文明执法，提高案件规范办理与审核质量，及时解决执法难题。二是持续加强执法制度建设。针对疫情期间被处理人留在办案区的安全问题，及时出台了《新冠肺炎疫情防控期嫌疑人处置工作规范》，先后下发了《关于加强自裁案件审核与规范办理的指引》《加强取保候审案件审核工作指引》等14项规范指引，特别是及时印发的《越秀区公安分局现场执法工作指引（试行）》，为党的二十大安保维稳期一线民警执法工作提供了强有力的法制保障，系统性规范我局民警现场执法行为，提升民警现场执法能力，提高了我局执法规范化建设水平，维护人民群众合法权益和公安机关执法权威，也进一步完善了我局执法工作制度。三是落实重大敏感性警情全面介入与规范处置。分局法制部门持续对分局辖区内重大敏感性警情案件落实了具体人员介入指导处置，提前给予法律指引与出具法律意见，强化依法依规处置与证据固定，由法制员全程跟进与指引，对重大敏感性警情案件做到层层抓落实、件件有回应、宗宗有效果。经法制员提前介入的重大敏感警情案件，已全部落实规范处置工作要求，均无引发舆情，为“平安越秀”的社会治安稳定提供强有力的法律支撑。

（五）深化“放管服”改革举措，提高政务服务质量

一是做好一体化政务服务能力建设。截至目前，我分局70项出入境业务等行政许可事项的即办率达83%、办事不用跑率98%，154项户政业务等依申请+公共服务事项可网办率100%、电子证照关联率100%，认领了20项“身后一件事”等“一件事”便民措施事项，所有政务事项“单点登录”、“网办深度”等需整改要素均按照上级部门要求按时完成整改，通过系统质检，考核项目均达到“国评”考核指标。二是推进政务服务“无证（证件、证明）”办事。根据市局《广州市公安局关于印发推进政务服务“无证（证件、证明）”办事工作方案的通知》要求，我分局组织指挥中心（科技）、人口、禁毒、治安大队对方案中相关事项材料进行优化，现有19个事项共47个材料以电子证照、免提交纸质版、数据共享等方式进行优化，在广东省事项管理系统上更新材料要素、窗口办事指南，做到线上线下相统一，市民办事免交纸质材料，实现电子证照绑定率达100%。三是做好政务服务“跨域通办”工作。根据市局《关于做好政务服务“跨域通办”工作的通知》要求，我分局组织人口、出入境、刑警大队梳理了关于“跨域通办”事项清单包含无犯罪记录证明等共9个事项，按照“通办为原则、不通办为例外”的原则，除法律法规规定必须到现场办理等特殊情况外，所有清单事项均纳入“跨域通办”清单，并通过一网通办、一窗通办、自助办理、多地联办等途径实现“跨域通办”，实现区域通办率达100%。

（六）严格督促规范执法，完善执法监督机制

一是积极配合推进检察院工作室运作。一方面标准化设置“侦查监督工作室”，分局21个派出所全部设置“侦查监督工作室”，同时在刑警大队也增设了“侦查监督工作室”，明确了《侦查监督工作室工作办法》，引导侦查取证；另一方面增设侦查监督与协作配合工作室，依托侦查监督与协作配合办公室的联合办公，推动构建规范高效的执法司法监督制约体系。二是坚持做好对执法办案场所的监督管理。分局继续坚持安排法制员开展办案区监督执法工作，通过现场检查、网上视频检查以及结合案件材料，对全分局21个办案区和1个办案中心进行全面巡查，督促分局各办案场所的规范管理与使用，严格执行办案区使用管理规定和“四个一律”、讯问录音录像等工作要求。三是规范开展每周警情核查工作。根据《广州市公安局关于进一步落实违法犯罪类警情分流处置有关工作的意见》工作要求，大队组织各派驻法制员每周对各派出所违法犯罪类案件类警情中4个重点环节开展核查梳理工作，核查出的问题，均及时反馈并督促办案单位整改，进一步规范接处警处置。

二、不足和原因

一是执法质量精细化管理不够。当前，执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上仍有不够精细、法律文书填写不规范、案件处理不及时等现象发生，这与主办人员法律意识、责任意识、执法水平等因素存在一定的关系，另外在执法监督工作方面，滞后性还在一定程度上存在，需增强风险预警的配合监督作用。二是主体能力待进一步提升。执法主体水平的高低直接影响执法工作质量，部分民警因法律素养不够高，执法办案证据意识、程序意识不够强，执法方式方法简单，在执法过程中也暴露出能力不足、运用新法知识不当等问题，需进一步加强主体能力建设，要围绕执法重点难点环节开展教科书式执法培训，提升一线民警执法办案能力。三是联动配合需进一步加强。当前推进法治政府建设工作总体成效较好，但依然存在警种部门联动不足等问题，致使部分已完成工作未能反映出工作成效。如相关政务工作涉及我局多个部门，面对新的工作形势，工作方案、文件、报送材料的应对量大、时效紧，个别部门相关工作部署和落实情况后没有及时反馈，也有个别部门政务服务创新能力不足，缺乏工作“亮点”和“闪光点”。

三、下一年度推进计划

（一）推进执法主体能力建设。以学习党的二十大精神为重点，强化全面依法治国理论学习，加强社会主义法治理念教育，牢固树立宪法法律至上、尊重保障人权和自觉接受监督等意识。进一步加强宗旨教育，以开展日常执法检查和执法质量考评为契机，树立政治意识、群众意识，筑牢执法为民的思想基础，促进民警端正执法思想，真正把执法为民、公平正义的执法理念根植到头脑中，落实到行动上，从源头上确保执法的规范性；进一步完善法律培训机制，针对执法重点难点环节，深入开展专题执法培训，提升一线民警执法办案能力，充分发挥以考促学、以学促用的积极作用。

（二）加强制度建设与规范指引。全面推进执法规范化建设，通过开展执法调研、送教上门、飞行监检等工作措施，进一步提高分局执法质量总体水平提供制度保障和法律支撑。针对执法工作中遇到的热点、疑点和难点问题，将及时出台针对性、实用性、操作性较强的执法指引、制度和规范。

（三）推行涉企事项“一网通办”“一照通办”。持续推动企业开办“一网通办”，完善优化印章刻制备案有关工作，聚焦多元化办事需求和经营发展需要，通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，集成旅馆业特种行业许可核发和营业执照智能联办，探索更多涉企许可事项纳入“一照通办”，实现更多惠企政策“免申即享”。

（四）提升打防工作效能。坚持“更快破大案、更多破小案、更深挖积案、更准办好案、更好控发案”的工作思路，常态化推进扫黑除恶斗争，开展“全民反诈”、毒品整治等专项行动，强化网上网下合成作战体系建设，提升打击新型犯罪能力水平，确保全区案件类警情和刑事立案稳步下降，打击处理、破案、破案率等主要指标上升，群众安全感和治安满意度不断提升。