2022年,大塘街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进政府治理体系和治理能力现代化,全面提升依法行政水平,努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作,为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。现将我街法治建设工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)加强领导,法治意识进一步增强
1.强化组织统筹,全面推进依法治街工作。进一步完善由街党工委书记任组长,街道办事处主任任副组长的依法治街工作领导小组。街道党工委、办事处将依法治街工作作为街重点工作,与街中心工作同部署、同推进、同落实。今年,结合疫情防控、综治维稳工作,加强依法治街工作部署。依法治街工作纳入街党工委会议重要议题,街道主要领导经常听取依法治街专项工作汇报,亲自组织开展调查研究,统筹解决工作中遇到的问题和困难。街道各部门积极贯彻落实领导小组的决定事项和工作部署,推动落实各项守法普法工作任务,在全街道形成了对依法治理工作层层发动,层层落实的工作新格局。
2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合中心组学习、党员干部学习等,扎实开展学习宣传贯彻习近平法治思想工作,扎实组织学习《习近平谈治国理政》各卷本,注重开展法治建设相关段落学习,组织开展2022年度国家工作人员线上学法和开展学法考试,相关公职人员按照广州市公务员培训网络大学堂平台要求,通过登录平台开展考试,确保应考尽考,实现通过率100%。加强法治宣传教育。扎实开展“宪法宣传周”等活动。多次开展社区法治宣传教育活动,多次邀请社区法律顾问开展习近平法治思想宣传、法律法规宣传活动。引导居民在任何时候都要依法依规办事,倡导居民形成学法、懂法、用法的良好氛围。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对于作出重大行政决策,我街道严格要求和监督各有关单位在决策讨论研究阶段,广泛征求利益相关群体的意见和建议,同时对专业性、技术性较强的决策事项,组织街道律师团队等相关领域专家进行咨询论证,科学评估决策风险,确保行政决策顺利实施。
2.加强合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制,加大重大行政决策合法性审查力度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。并充分发挥政府法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。
3.完善政府法律顾问制度。发挥政府法律顾问参谋助手作用。采取购买服务方式,与律师事务所合作,续签年度法律服务合同。同时,加强对政府法律顾问的管理工作,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。
(三)坚持严格规范公正文明执法
全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度,推行执法人员综合法律知识网上考试,未经综合法律知识培训考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。积极推进街道综合行政执法工作,根据上级安排,推进镇街综合行政执法职权事项调整,跟进落实行政处罚权事项以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权事项承接。在执法过程中,全面落实行政执法“三项制度”。
(四)强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,配合做好行政监督和审计监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。重视人民法院提出的司法建议,及时进行反馈。积极配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制,加强信息共享,按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。
2.完善社会监督和舆论监督机制。健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台,提供政务服务咨询、违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务,方便群众投诉举报、反映问题。今年以来“12345”各类咨询投诉100%跟进办结。完善行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。
3.全面推进政务公开。落实大塘街道政府信息公开工作,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。利用网上平台及时发布政务信息、开展互动交流,提高政务公开信息化、集约化水平,打造阳光政府。2022年至今通过政府信息网政务公开或发布文件、材料、信息317件。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.持续创新调解工作机制。多线畅通行政复议申请,通过社工、驻社区律师为提供家门口的行政复议相关业务咨询和指引。在13个社区配备行政复议引导员,帮助群众在家门口解决纠纷。推动矛盾纠纷多元化机制建设,进一步规范驻派出所人民调解室建设,对辖区内的专职人民调解员工作进行日常指导,促进驻派出所人民调解组织规范化建设。积极探索工作室模式,组建特邀调解队伍,多部门联动,推选出优秀人员组成特邀调解员队伍提前介入纠纷化解。充分发挥诉前联调机制,按照区法院的要求,诉前联调工作台帐必须统一标准、统一格式,并对工作台帐严格把关,调解工作完成后,中心对各社区的诉前详表进行审核后上交至法院诉前办,案号下发后方可装订存档。共办理诉前联调案件两百余宗,矛盾纠纷调处率达100%。
2.完善信访工作。街领导采取现场接访、带案下访、社区走访、面谈约访等方式,听取群众诉求,大力督促推进解决相关信访事项。对重点案件和重点人员,落实领导包案,包案过程坚持依法依规,严格落实办理,亲自部署,亲身参与,深入了解,按期答复。对于涉法涉诉类信访案件,积极提供法律援助,引导信访人依法律途径解决。对不合理诉求,深入细致做好思想疏导工作,晓之以理、动之以情,最大限度地争取群众的理解。对确有生活困难的信访人,千方百计做好帮扶解困工作。
(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
抓住领导干部“关键少数”,着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。以“依法学法”为关键,积极组织街道领导干部学习《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《广州市依法行政条例》等法律法规规章,着力推进领导干部学法用法常态化,把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容,把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据。及时总结、宣传学法工作中的经验做法,推动领导干部学法工作持续有效开展。
二、存在问题
我街在依法治街方面虽然有一定成效,但离建设社会主义法治社会的要求还有一定的差距,主要表现在以下几个方面:
一是在重点行业管理、疫情防控和综合治理工作中,加强法律法规依据指引和指导作用有待进一步加强。
二是法制宣传教育开展不平衡。辖内外来人口多,流动性大,普法教育组织难,效果有待进一步提升。
三、2023年工作目标与计划
回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,但也清醒地看到,我们的工作离建设社会主义法治社会的要求还有一定的差距,还存在不少问题需要改善。2022年重点做好以下几项工作:
(一)根据区政府工作部署,结合我街道工作实际明确2023年大塘街道依法行政工作任务并抓好落实。
(二)进一步加强社区法律顾问制度建设和落实,推动完善2023年度越秀区一社区一法律顾问项目及有关经费保障。 强化驻街法律顾问、司法所作为街道在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用,加强法制审核和指导作用。
(三)抓好普法宣传工作。利用传统媒体与新媒体,创新普法产品形式,充分调动各方资源,开展多种形式的法律进机关、进学校、进社区、进企业、进单位活动,通过普法宣传教育,引导辖区内干部、职工依法行政,辖区内群众遵纪守法,营造良好的社会氛围。
大塘街道办事处
2022年12月31日