2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市城管和综合执法局的业务指导下，越秀区城市管理和综合执法局坚决贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记重要论述和省、市、区关于城市管理工作决策部署，坚持严格规范公正文明执法，全力推动越秀区城市管理高质量发展。现特将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党的领导，全力推进法治政府建设

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，落实常态化学习机制。坚持第一议题制度，利用局党组会、局长办公会等，由1名局领导带领研读习近平总书记关于城市管理工作重要论述并展开讨论，推进理论指导城市管理工作实践。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来、一体推进。充分利用学习强国、干部培训网络学院、广东党建订阅号、微信群等平台，教育引导党员干部筑牢理想信念根基，推动学习践行习近平法治思想走深走实。

2.党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志高度重视法治建设工作，牢牢把握法治政府建设的政治方向和重点任务，不折不扣落实上级关于法治政府建设的决策部署，对法治政府建设重要工作亲自部署，重要任务亲自督办，确保法治建设工作有序推进并取得实效，切实履行法治政府建设第一责任人职责。党组工作纳入法治轨道，进一步完善民主科学决策制度体系，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《广州市越秀区重大行政决策程序规定》等工作要求，严格执行局党组会议事规则、局长办公会议制度、局“三重一大”工作制度等工作机制。坚持领导干部重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进机关作风建设，严明党的纪律规矩，规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。充分发挥局法律顾问作用，注重事前法律风险防范和事中法律风险控制，进一步规范重大决策行为，提高决策水平，防范决策风险。2023年，我局召开局党组会议、局长办公会议、城管执法工作会议等合计共55次，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.严明政治纪律自觉接受监督。把政治纪律和政治规矩摆在突出位置，推进全面从严治党，在思想、政治、行动上同党中央要求保持高度一致。自觉接受监督，正确对待监督，有权必有责，用权受监督。权力是党和人民赋予的，行使任何权力都必须为党工作、为人民服务。坚持严格依法行政，切实履行职责。自觉接受审计监督，维护司法权威，坚决履行法院判决。坚持“严”的主基调，深入学习贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，严格党内政治生活，坚持用好批评和自我批评这个有力武器，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织制度，切实提高党内政治生活质量。扎实开展2023年纪律教育学习月活动，不断加强广大党员理想信念、宗旨意识、廉政法规和党纪国法教育，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，强化监督倒逼各层级严格依法行政。

（二）落实普法责任制，推动法治宣传提质增效

1.全面开展系统内普法。充分利用越秀区党员干部每月份学习安排、越秀区领导干部应知应会法律法规“一月一法”学习资料、干部培训网络学院、越秀区城市管理和综合执法局每月份普法学习安排等阵地，引导全局党员干部深入学习《中华人民共和国行政复议法（2023年修订）》《广东省重大行政决策听证规定》《广州市行政规范性文件管理规定》《广东省燃气管理条例（2023年修订）》等。积极开展干部学习培训，采取集中培训、辅导讲座、在线学习等多种方式，分头开展干部学习培训工作，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。2023年我局共组织各类培训授课28班次，全局机关干部参加并通过学法考试。

2.立足重点开展社会普法。坚持以习近平法治思想为指导，坚持以人民为中心，立足生活垃圾分类重点工作开展城市管理法律法规宣传，增强社会公众法治意识。持续深化垃圾分类进校园，推动200所区属学校将垃圾分类纳入课程学习、日常生活和社会实践。全新打造东湖公园“街区绿矿”、青菜岗“零浪费 趣分类”生活站等一批垃圾分类宣教阵地，讲好垃圾分类“越秀故事”。锚定“推动习惯养成、提升文明素质”目标，多途径、多渠道、多层次组织开展生活垃圾分类宣传周活动。开展21天桶边宣传培育分类习惯，引导居民群众从“要我分”向“我要分”转变。2023年，全区开展形式多样的生活垃圾分类主题宣传活动5719场，入户宣传约97.27万户次，组织志愿者开展各类垃圾分类志愿活动4412场次，组织各类垃圾分类培训1866场次。

3.以案释法推进普法。坚持普法工作与法治实践相结合。行政执法人员在行政执法过程中，利用以案释法、以案普法等方式向群众普及法律知识，将普法教育渗透到工作处理全过程，结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。以解决问题、化解矛盾为目标，通过讲法规、摆事实、谈危害，全力做好违章当事人、来访群众等的法治宣传工作。2023年，我局接待群众来访来电219宗，共受理各类投诉案件950宗。

4.融合实践推进普法。坚持从实际出发、注重实效，严格落实国家机关普法责任。结合我局年度重点工作，坚持条块结合，加强与职能部门、属地街道的联动聚力，全力构建“大城管”治理格局，融合城市管理工作形成普法合力。2023年，先后组织开展“春运保障”“中高考保障”“背街小巷环境整治”“城管服务进社区”“垃圾分类新时尚”“建筑废弃物整治行动”“环卫工人好人好事”等10余场主题宣传活动，全年宣传稿件被省、市传统媒体采用90余篇次、被市城市管理和综合执法局采用推送至传统媒体、学习强国、官方网站、官方微博微信、短视频账号共250余篇次。

（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

1.加强行政执法业务培训。坚持队伍建设标准化、执法行为规范化，重点开展违法建设查处、市容环境执法、燃气管理、建设工程等城管执法专业技能培训，进一步补短板、强弱项、促提升，提高我区城市管理综合执法队伍专业素养和执法水平。2023年，围绕基层城市管理综合执法工作，我局开展城乡规划、市容环境、燃气执法、工程建设等方面的业务培训班合计23期，培训约1732人次。

2.严格推进政务信息公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，建立健全政务主动公开、政府信息公文公开属性源头认定制度，深入推进公共企事业单位信息公开。严格落实信息保护机制，规范处理“双公示”“双随机、一公开”等行政相对人的个人隐私、商业机密保护工作，确保发布信息不涉密、不涉隐私。规范办理政府信息依申请公开工作，健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定推进我局政府信息公开，提高政府工作的透明度。2023年，我局在越秀信息网依法公开财政信息、通知公告、政府信息公开工作年度报告等合计信息51条。

3.强化违法建设“长效化”治理。针对新建违建，及时发现处理，落实快查快拆；针对存量违建，围绕社区微改造等重点项目，结合背街小巷环境整治，突出治理严重影响人居环境、生态环境、公共安全违法建设，助力提升城市环境面貌，并积极为城区未来发展腾出空间。每月召开违建案例分析会，通过“以案代训、以案促查”，促进治理效能提升。2023年，越秀区共治理违建12.62万平方米，完成市下达我区的违法建设治理年度任务。

4.开展市容秩序“全方位”整治。建立月度执法数据通报考核制度，充分激发各街道比超赶学意识。采取常态治理和专项整治相结合方式，推进市容秩序“全覆盖、全要素、全时段”整治。每两周组织开展一次全区市容环境整治行动，指导、督促各街持续针对地铁出入口、城中村、内街巷、市场周边、校园周边、河涌水域等区域的市容环境秩序开展整治。2023年，全区共整治占道经营40870宗，乱摆卖25354宗，乱张贴、乱堆放等其他“六乱”行为19974宗；清理规整共享单车50.2万辆。

5.严格建筑垃圾“全链条”管理。规范申请建筑废弃物排放许可的办理工作。加强在建工地专项排查，解决夜间超时施工、扬尘污染、建废物乱倒等扰民问题。推动构建区、街两级巡查体系，积极协同兄弟区开展跨区建废运输联合专项整治行动。坚持每周牵头组织住建、交通、公安交警、生态环境等职能部门和各街道，开展2次全区建筑废弃物专项联合行动。2023年，办理建筑垃圾处置许可34宗，开展建筑废弃物处置专项整治行动98次。

二、存在的不足

2023年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但还是存在薄弱环节。一是城管“一盘棋”合力有待强化。城市管理需多个部门协同作战，迫切需要构建“大城管”格局，但从日常工作推进情况看，部分职能部门在城市管理领域投入资源精力不足，未真正形成工作合力。二是环卫保洁工作存在短板弱项。区、街环卫保洁工作机制还需进一步优化，次干道、内街巷环卫保洁质量仍需提高，环卫基础设施建设还存在一定短板。三是城管执法机制需进一步理顺。目前，涉及城管领域行政处罚权已交由街道，同时移交的还包括部分消防、环保、房管、卫健等多个部门执法事项，街道在落实城市管理领域执法工作方面有所弱化，工作推进不够顺畅。

三、下一步工作计划

（一）强化城市管理监督检查执法。加强城建城管巡查专班、垃圾分类巡查专班、一体化考评专班等队伍建设，优化人员配备，定期组织业务培训，健全督导巡查工作运行机制，持续保持高压巡查督导态势。指导各街道日常执法检查，组织开展市容环境秩序、建筑废弃物管理、违法建设治理、燃气管理等专项执法行动，定期通报执法数据，进一步规范执法行为。

（二）全力推进环卫保洁机制改革。加强环卫保洁顶层规划设计，全面梳理我区保洁面积、环卫空间规模和环卫设施现状，按照“一区一主题，一片一特色”思路，整体规划设计环卫设施布局外观形象。制定完善街道环卫站管理办法，进一步完善区街环卫作业制度。督促各街道严格落实保洁人员比例、时长等硬性要求，研究制定街道环卫站考核实施方案，激励各街道争先创优。

（三）加强推进管道燃气发展和安全整治。严格贯彻全国、省、市城镇燃气安全专项整治工作要求，建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，加快推进购买第三方专业服务机构工作进度，补强专业技术力量，加强燃气工程安全质量监管和瓶装气供应站点安全检查，持续提升城镇燃气本质安全水平。以城中村燃气发展为重点，加强部门、街道和企业“三位一体”的沟通推进，提高管道燃气安装率，力争燃气发展再上新台阶。

（四）积极探索“智慧城管”建设。完善城管视频监控体系，推进车载移动视频升级智能识别功能。推进智慧环卫试点建设，进一步推进环卫收费系统开发，建立完善收费管理、奖励措施等配套制度。加快推进生活垃圾分类投放点视频监控平台建设，积极推进视频监管设备与市、区数据信息平台互联互通，提高监管和执法效率。依托“穗时尚+”垃圾分类信息系统，实现“一点一码”全覆盖，推进投放点基础管理信息、日常管养维护、可视化动态监管、数据统计分析“一网统管”，提升垃圾分类信息化管理水平。