2024年,白云街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,以习近平法治思想为引领,按照省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,在区委、区政府的坚强领导下,扎实推进法治政府建设各项工作,全力做好行政执法工作,切实加大法治宣传力度,增强干部群众的法律意识和法治观念,构建平安和谐良好的街道法治环境。现将法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年法治政府建设的基本工作情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署
2024年,白云街深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党工委“第一议题”以及街党工委理论学习中心组学习常态化,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为必修内容。制定《关于在全街开展党纪学习教育的实施方案》,举办警示教育会暨党章党规党纪教育培训班,召开干部大会学习50个违纪行为典型案例,开展特色主题活动57场,覆盖党员2790人次,教育引导全街党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观。常态化“抓亮点、树标杆、走前列”工作导向,制定《白云街常态化通报表扬及问题曝光制度》,多角度挖掘、梳理街道日常工作中的先进典型及获评荣誉奖项等,2024年共发布5期表扬榜49条、曝光台8条,激励干部职工担当作为、真抓实干。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设
白云街始终坚持以习近平法治思想为学习重点,全面学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等著作以及党的二十大报告和二十届三中全会报告和越秀区领导干部应知应会党内法规和法律法规,不定期开展法治宣传教育,推进法治宣传工作制度化,确保习近平法治思想学习宣传工作走深走实。锚定省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,以法治政府建设筑牢基层安全屏障,以高水平法治环境助推经济社会高质量发展。深入开展街道执法规范化建设,科学设置工作、业务流程,强化队伍纪律作风建设,做到依法执法、规范执法。落实行政执法人员持证上岗制度,组织执法人员参加执法证考试,2024年街道执法证持证人员共16人。
(三)2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
1.落实第一责任人职责,强化制度机制保障。白云街成立了以党政领导为第一责任人的工作机制,街道党工委书记为组长,街道办事处主任为副组长,其他分管领导和各相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。建立机制,明确分工,压实责任,做到分管领导过问、科长负责、科室落实,凝聚依法治街的强大合力。明确指定法制审核人员,按规定在广东省执法队伍管理系统上填报法制审核人员信息。
2.做好行政复议行政应诉工作。畅通行政复议渠道,提高群众对行政复议制度的认知和信赖度,贯彻落实行政诉讼法和行政诉讼应诉规定,积极引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,有效防范和化解行政纠纷。
(四)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.贯彻落实工作任务。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治广州建设规划(2021—2025年)》《广州市法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》《广州市法治政府建设实施纲要》《广东省法治政府建设实施纲要》及全面依法治省、依法治市、依法治区工作要点任务,始终将法治建设纳入街道年度工作计划,与街道中心工作同部署、共推进。明确街党政领导为第一责任人的工作机制,发挥依法行政工作领导小组统筹作用,制定年度依法行政工作要点和任务分解,细分明确各科室的职责清单,逐一纳入年终绩效考核,落实经费保障确保各项工作真正落实到位。
2.健全法律顾问制度。聘请律师担任街道和社区法律顾问,建立司法所服务街道重点工作机制,定期收集街道各科室、各社区的法律服务需求,要求街道法律顾问审阅街道合同、文件是否规范,协调法律顾问参与重大矛盾纠纷调处,针对街道行政执法事项提出法律建议等,全面推进“一社区一法律顾问”工作,组织各社区与广东盈隆律师事务所签订合同,8名专职律师分别挂点各社区开展公共法律服务、参与纠纷调解。2024年,街道两级公法站接待群众咨询累计688宗,共收集“筑梦成长”少先队员社会实践、法律顾问公益法律服务等2024年民生微实事项目65个,两级调委会成功化解各类矛盾纠纷83宗。
3.加强法治阵地建设。深入开展街道机关和社区干部学法活动,重点加强执法人员科学执法、文明执法、执法为民教育。充分利用窗口平台开展宣传教育,深化法治宣传效应,在各社区宣传阵地、公共场所设立资料架,摆放各类信息手册并定期更新;通过易拉宝、海报等方式展示各类法治资讯,结合部门法律法规宣传日、宣传月等时间节点,在社区、学校、企业等开展广泛宣传;借助司法所“法治小院”和“法护未来”公共法律服务工作室平台,开展对老年人、未成年人等群体的法治宣传。街道全年举办各类法治宣传活动约130余次,发放普法宣传单张约20000余份。
4.推进信访法治化建设。一是加快提升综治中心标准化建设、规范化管理和实战化运行水平,街综治中心受理大厅搬迁至大沙头二马路新址,规范信访受理窗口,配置法学本科学历专职社工,受理群众诉求。二是持续深化全市首创的政府法律顾问驻队服务一线行政执法机制,引导社会法律资源服务街道行政执法,形成执法前防范法律风险、执法过程中严格依法办事、执法后落实法律责任的闭环机制。三是建立律师人才库,配置政治素质高、专业能力强的律师轮流到社区接待群众来访,开通法律咨询电话免费接受群众的法律咨询,从法律专业角度帮助信访人分析问题,用专业的服务为“法”“访”对接搭建了坚实桥梁,提升协助群众解决问题的质量和效率。四是法融网格介入早,司法、法院及检察院等机关下沉社区工作,结合东湖新村创建“无讼社区”开展走访、法律宣传,实现问题“零间隙”介入。
5.推进基层社会治理法治化建设。巩固东湖新村社区获评广东省“民主法治示范社区”成果,结合儿童友好社区创建工作,推进社区党建引领基层治理和民主法治建设,培育一批坚实的“堡垒户”,把4016户家长凝聚为街区治理的中坚力量,以儿童友好“小支点”撬动基层治理“大提升”,为党建引领基层治理构建共建共治共享新格局探索了新路径。一是开展“街坊法律顾问工作室”项目,挖掘具有法律背景家长8人,结合街道、社区法律顾问及法院、检察院在职党员,成立社区便民法律服务工作室,现有志愿者24人,定期在街党群服务中心及各社区为群众提供免费的法律咨询服务以及开展法律讲堂活动,普及民法典等贴近群众生活的法律知识。二是开展“纠纷调解”项目,在全街各社区招募儿童家长43人参与邻里纠纷调解,举办“模拟法庭”推动解决社区改造、加装电梯等民生问题,协助调解家庭邻里矛盾、劳动人事、经济合同、物业管理等纠纷。三是开展“青少年心理健康和法制教育”项目,联合团区委组织越秀区12355志愿服务队,建设青少年心理服务阵地,凝聚心理咨询师、律师、社工、志愿者等服务力量,邀请专家为青少年家庭开展心理健康和法律主题讲座沙龙,助力青少年健康成长。
6.严格执法维护群众利益。2024年,街道共拆除违法建设11宗,面积6079平方米。处理4839宗占道经营、667宗占道广告、8421宗乱摆卖、2799宗占道堆放。开展垃圾分类重点领域监督执法,全年垃圾分类执法96宗,罚教结合。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传力度有所欠缺。虽然街道法治宣传已覆盖辖内各社区及公共场所,但由于辖内背街小巷众多,人员流动性较大,难以做到法治宣传百分百覆盖。我街已有宣传手段、宣传内容上存在一定的滞后性,宣传形式及内容较为单一,部分社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度有待提高。
(二)法治理论学习不够深入。由于基层工作繁重、情况复杂,对法律法规的学习时间相对欠缺,运用法治思维和方式解决问题的能力存在一定的不足。
(三)综合行政执法改革工作在应对新问题、新困难面前,创新探索不足,有待进一步加强。行政执法队伍中专业人才较少、执法力量不足,执法水平有待提高,存在“重业务,轻学习”的问题,对政策法规的学习与掌握不深不透。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)紧抓理论学习,强化政治建设。把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为重大政治任务抓紧抓实。加强党对法治工作的领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实提高党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式处理问题和应对风险挑战的能力水平,统筹推进基层法治建设走深走实。
(二)提升履职能力,抓好队伍建设。加强机关党支部及社区党委建设,切实发挥先进典型、先锋党员的带动示范作用,坚持党管人才原则以及正确选人用人导向,培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质专业人才队伍;紧抓海外引才重要窗口期,深挖企业人才资源。认真落实干部教育培训,优化提升“头雁工程”,完善干部队伍制度建设,坚持严管厚爱相结合,激励广大干部担当干事、奋发有为。
(三)结合儿童友好,创新法治宣传方式。以创建儿童友好街区为契机,进一步扩大法治宣传覆盖面,不断创新普法形式和手段,用群众喜闻乐见的方式普及法律知识弘扬法治精神,提升群众的法治素养。充分发动社区网格治理力量,确保法治宣传深入背街小巷。积极探索新型宣传方式,依托新媒介新平台,开发体验式、探索式普法,紧贴群众法律诉求,确保法治宣传内容满足群众需要,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。