2021年，越秀区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，以党史学习教育为动力，一体推进全面深化改革、强化监管、优化服务，守牢疫情防控防线、质量监管高线、市场安全底线，在构建新发展格局、推动高质量发展中迈出新步伐、取得新成效，实现“十四五”稳健开局。创建国家基本公共服务标准化综合试点得到国家市场监管总局充分肯定，商事登记改革成效获市政府督查激励，市食品安全考核连续9年获优秀、药品安全责任考核获评A级，知识产权保护和运用亮点纷呈，同时获评广东省脱贫攻坚先进集体。

（一）坚持“稳”的基调，聚焦民生保障兜住市场安全底线

疫情防控防线拉紧抓实。牵头开展“一组、两专班、两链长”工作，抓紧抓实农贸市场、餐饮单位、零售药店、进口冷链食品等重点场所环节疫情防控，实行处级领导“包干到街”、“五人小组”联防联控、“驻、巡、督、改”工作闭环，组建防疫执法专队升级管控措施，共检查市场主体73670家次，实施约谈45次、责令改正164次，立案查处12宗。加强进口冷链食品全过程管控、全流程溯源，完成人员、产品、环境核酸检测6.4万批次，“冷库通”账号登记出入库记录3.9万余条。提升药店哨点敏感度，落实目录药品购药登记、先登记后销售、线索闭环管理措施，登记上报购药信息91.18万条。筑牢重点人群免疫屏障，冷库、外卖送餐、农贸市场、餐饮单位从业人员疫苗两针接种率均达到100%，加强针按时接种率逐步攀升。完善疫情防控应急处置预案，开展冷链环节检测阳性应急处置培训、演练7次，妥善处置冷链食品涉阳事件7起。

食品安全监管形势向好。完善食品安全全链条监管，开展快筛快检8695批次、委托监督抽检1695批次，合格率分别为99.15%、98.29%；市场超市快检18万余批次，自行下架不合格农产品2000余公斤，守好群众的“米袋子”“菜篮子”。开展校园食品安全守护行动，对学校食堂及周边食品销售者实行风险等级分类监管，检查校园食堂及市场主体5200余家次。开展餐饮质量安全提升和“查餐厅”“安乐查饭”“湿粉统一查”等行动，加强3300余家入网餐饮单位监管，对养老机构食堂、托育机构食堂、月子服务机构食堂实施全覆盖监管检查，全区新增A级餐饮单位47家，持证餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率95.3%，57家餐饮单位完成互联网+“明厨亮灶”建设。立案查处食品类案件245宗。在区食品药品安全科普基地打造全市首个食品药品安全VR“云展馆”，接待参观218场。

药品安全监管能力提升。加大疫苗、防疫药械、中药饮片、特殊药品、儿童化妆品监管力度，检查药品零售批发企业609家次、医疗机构532家次、医疗器械生产经营企业1680家次、化妆品经营企业642家次、疫苗接种单位94家次，药品GSP跟踪148家次。加大对高风险药品的抽检力度，抽检药品260批次、化妆品32批次、医疗器械60批次，委托检测防疫用械14批次，查处“两品一械”案件58宗。推动54家大型连锁药品经营企业接入“码上放心”追溯系统，实现重点品种药品全程留痕可溯。制定药品、疫苗安全事故应急预案，开展全区Ⅳ级药品、疫苗安全应急事件处置演练，妥善处置涉药品舆情3起，开展用药安全、禁毒宣教等活动19场。

特种设备安全平稳可控。牵头制定的《重大活动和重要节假日大型游乐设施安全检查规范》《重要场所电梯安全保障规范》颁布实施，省级标准《重大活动特种设备安全保障规范—电梯》通过审定。在三眼井社区创建全市首个电梯智慧治理示范社区，获市委深改办认可并予以推广。检查设备使用单位346家，发出安全监察指令书47份，查封扣押设备10台，立案9宗。监督抽查电梯951台，对32台电梯开展附加性检验。全省率先为集中隔离酒店电梯加装智能监控系统。全年未发生特种设备安全事故。有力保障“读懂中国”国际会议、广交会等26场重大活动顺利举办。

产品质量监管持续强化。全市首创《工业产品质量现场检查记录表》，启用“广东产品检查”小程序开展“问诊治病”实名实证现场检查，探索运用大数据开展产品质量信用分类监管。检查电动自行车、危险化学品、燃气器具、文具玩具、电线电缆、车载卫星导航设备等重点产品质量6800余家次，组织开展线上培训及集中约谈7次，立案查处质量案件37宗，在全市率先查处不配蓄电池销售电动自行车案件2宗。监督抽查防疫产品、文具、成品油等59批次，合格率100%。上级监督抽查不合格整改完成率100%。

（二）展现“进”的姿态，聚焦改革深化激发市场主体活力

营商环境改革步履坚实。实行开办企业和涉企许可事项“一网通办、一照通行”，“照、章、税、保、金、银”全流程0.5天办结，核发全市首张“一照通行”营业执照。试行“两品一械”许可告知承诺制、预包装食品经营许可备案制，推行14项行政审批事项“审前服务”；全市首推“云勘查”远程审批，审批时间压缩90%，被作为广州市优化营商环境典型经验在全市复制借鉴推广；实施注销承诺制和强制清算、破产案件快速注销机制，加快市场“出清”。全区实有商事主体232151户，增长12.35%。新增商事主体39660户，增长29.77%，为稳住经济和就业“基本盘”提供了有力支撑。

知识产权创新动能强劲。推动省高价值专利培育布局中心建设，培育高价值专利组合14个，支持实体经济创新发展，全区专利授权量1.4万余件，其中发明专利授权2675件，增长51.1%、居全市前三。获中国专利奖优秀奖9项、数量创新高，广东省专利奖5项，贯标单位292家。鼓励高校企业建立专利供需对接、专利共享及收益分配机制，加速专利转化运用，完成知识产权质押融资1.63亿元。建设越秀商标国际注册服务中心，指导编制全国首批企业商标海外布局、商标国际注册、地理标志保护与运用3份指南指引，加大商标培育力度，全区商标有效注册量 14.6万件。知识产权运营服务强区项目成效显著，建成全省首个广东品牌展厅、全市首个知识产权人才在线培训系统，指导编制发布《广东省高新技术企业知识产权状况蓝皮书》，2家机构被确定备案为国家知识信息公共服务网点，占全省2/5（全市2/3），便民利民的知识产权公共服务体系更加优化。

先进标准体系逐步建立。创建国家基本公共服务标准化综合试点高分通过中期评估，出台全市首个基本公共服务管理办法，建立标准制定、实施应用、动态调整、监测评估机制，建成基本公共服务标准数据库，参与编制国家标准3项，主导立项和发布实施省市地方标准13项、团体标准13项，编制实施内部标准356项，实现9个领域145项基本公共服务事项有标可依，试点经验获得市场监管总局肯定并在全国大会上交流，入选第四届市场监管领域社会共治案例。推进创建标准国际化创新型城市，推荐省中医院立项省标准化试点、示范点项目，通过标准化战略资金资助9个单位31个项目，60家企业自我申明公开标准153项，涵盖190种产品。

质量发展基础持续夯实。实施质量强区战略，15家企业入选广州市“百年·百品”质量品牌。完成10家小微企业质量管理体系认证提升，编制物业管理行业质量管理体系实施指南，打造物业管理行业质量管理提升优良案例。开展15家企业认证活动监督检查，查处首宗非法买卖认证证书案件。建立区计量工作部门间联席会议制度，全区新增计量标准10个，26家集贸市场公示诚信计量红黑榜，抽查比对、校准红外测温仪等计量器具817台，检定重点民生领域计量器具5178台，强检一次合格率97%。

信用监管机制逐步完善。构建以差异化监管为手段的信用风险分类监管机制，实施“双随机”抽查计划60个，其中跨部门“双随机”抽查计划24个，检查企业5061家。加强风险监测预警，抽查异常新登记企业825户，对1101户高风险企业实施准入预警，通过“一网通”小程序平台实现信用修复零跑动，共为6942家企业完成信用修复。拓展信用风险分类监管应用场景，实行信用赋码精准画像、分级分类精准监管、守信激励精准服务，助推打造商务楼宇“信用走廊”。1700家企业获评省“守合同重信用”企业，创历史新高。企业年报率排名全市第二，获市局通报表扬。

（三）强化“刚”的约束，聚焦公平竞争打造法治市场环境

竞争监管执法更加有力。实施公平竞争审查，开展招投标领域政策措施自查与专项抽查，提供审查意见27条。强化反不正当竞争执法，立案查处混淆和虚假宣传等不正当竞争案件10宗，办结8宗，落实教育培训行业秩序整治。监管直销企业会议报备72场次。持续监测农副产品、防疫用品等27种重点商品价格，开展民生领域价格检查和涉企收费治理，立案查处价格违法案件17宗，责令退还费用169万元。组织开展“双打”、常态化扫黑除恶斗争、“长江禁捕 打非断链”、打击走私贩私等专项行动，开展站西地区综合整治，查处违法案件954宗，移送案件线索21条。

重点领域监管扎实开展。强化平台经济、网络餐饮、直播营销活动监管，查处首宗直播广告违法案件，督促平台删除违法商品信息23条次。实施线上广告24小时监测，查处违法广告案件51宗，查办某企业虚假广告案列入市局典型案例。推进农贸市场综合整治和“限塑”、禽流感防控工作，完成东山、龟岗市场升级改造，参与平安建设、安全生产、城中村综合治理、“散乱污”整治、“双减”专项整治、中央环保督察“回头看”等行动，查处无照案件66宗，发出责令改正263份，引导办照241户。完成动物强制免疫工作，28家动物诊疗机构设置狂犬病免疫服务点。落实非洲猪瘟防控实现疫区产品“零发现”。完成涉农审批302宗，查处涉农案件17宗。建设省放心消费承诺单位178个、省线下无理由退货单位5个，新建基层消费维权站34个、ODR企业11家，处理投诉举报4.6万余宗，为消费者挽回经济损失1250万元。

知识产权保护力度增强。建立老字号、驰名商标和高价值专利知识产权预警机制，组织开展“蓝天”“铁拳”行动，立案查处行政案件213宗，销毁侵权商品7万余件，清理非正常专利申请4批4324件，查处全市首宗奥运标识案。“一处两庭一中心”运营良好，引入广州仲裁委员会越秀知识产权仲裁调解中心，推行专利侵权行政裁决和纠纷在线处理机制，办理行政裁决案件8宗，处理跨境跨区域纠纷165 宗、结案126宗，平均结案周期压缩78%。完善大湾区跨区域协作保护、侵权举报投诉异地受理移送机制，移送城市间违法线索93条，辐射湾区的知识产权保护体系逐步构建。

公平公正执法不断规范。承接市级重心下移行政权力事项1126项，全局权责清单职能事项共2095项。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实行政执法“三项制度”，制定案件查办、线索管理等规定，规范不予立案、案件延期、分期缴款流程，组织案审会36期，审理案件285宗，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均比上年大幅降低。集中力量查办一批大案要案，2宗医美违法广告案件被市场监管总局公布为典型案例，某公司虚假广告案被市场监管总局列入2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。2宗价格违法案获评全市价监竞争“十佳案件”，2宗违法广告案分获全市广告监管执法“十佳案件”和优秀案件。实施市场轻微违法经营行为“双免”清单，依法对163宗轻微违法案件免予行政强制、行政处罚。