广州市越秀区人民政府关于申请全国义务教育优质均衡发展区省级评估认定的公告

　　为贯彻落实《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）精神，按照《广东省人民政府教育督导室关于申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》（粤府教督函〔2020〕34号）要求，我区对本区域内义务教育优质均衡发展情况进行了自查，经过市级复核，认定我区达到评估要求，同意并推荐越秀区申请全国义务教育优质均衡发展区省级评估认定。

　　现面向社会公开征求意见，公示内容为《广州市越秀区创建全国义务教育优质均衡发展区自评报告》，公示时间为10月10日至10月16日。如有异议，请于10月16日前向越秀区人民政府教育督导室反映。个人来电、来件应用真实身份，并附联系方式，单位来件请加盖公章，否则不予受理。

　　联系人及电话：许芳，020-83701429；电子邮箱：yuexiududao@126.com。

　　特此公告。

　　附件：越秀区创建全国义务教育优质均衡发展区自评报告

　　广州市越秀区人民政府

　　2024年10月10日

附件

　　越秀区创建全国义务教育优质均衡发展区自评报告

　　广州市越秀区作为国家中心城市核心区，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为宗旨，紧紧围绕本区“湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板”的目标愿景，打造与“老城市新活力创新发展示范区”相匹配的越秀教育新体系，实现新时代越秀义务教育更高质量、更高水平的优质均衡发展，全面构建优质均衡的基本公共教育服务体系，满足群众对美好生活的期盼。现将创建全国义务教育优质均衡发展区相关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　越秀区地处广州市中心，是广州市的行政、文化、商贸中心及对外交流的重要窗口。全区占地面积33.8平方公里，下辖18个街道222个社区，常住人口102.85万人，户籍人口117.43万人，年人均国内生产总值354,903.25元，年人均地方财政收入5,369.23元，城镇居民年人均可支配收入84,621元，经济发展水平位居全市前列，成功入选中国楼宇经济（总部经济）标杆城区前十榜单，城区综合实力稳居全国经济高质量发展百强区前列，公共服务总体满意度已连续七年居全省各区（县）第一，是全国未成年人保护示范区、首批国家基本公共服务标准化综合试点区。

　　越秀区现有义务教育学校77所，特教学校1所，其中，普通中学31所（完全中学14所、初中10所，九年一贯制学校7所），普通小学46所。区辖义务教育标准化学校77所，占义务教育学校总数的100%。全区九年义务教育巩固率达到99%以上，残疾儿童少年入学率达100%，符合条件的随迁子女在越秀区公办中小学和政府购买服务的民办学校就读比例达100%。越秀区义务教育基本均衡规定指标、校际间差异系数始终保持在达标水平。

　　越秀区师资力量雄厚，小学专任教师本科及以上学历占比为92.86%，初中专任教师本科及以上学历占比为99.76%，研究生人数占比17.54%，中高级职称人员占比为74.37%。荣获国家、省、市荣誉奖项数量位列全市前列，其中：国务院政府特殊津贴专家1人，全国模范教师2人，全国优秀教师3人，省特级教师19人，教育部校长国培计划——卓越校长领航工程学员1人，教育部名校长培养对象1人，揭榜广东计划教学名师1人，南粤优秀教师37人，省、市级教育专家、名校长、名教师、名班主任及工作室主持人184人次；市、区级骨干教师463人和1125人；区级名校长、名教师、名班主任、教坛新秀过千人，实现学区有名师、校校有骨干。

　　越秀区是广东省首批教育强区，首批全国义务教育基本均衡发展区，义务教育质量稳居全省各区县前列，先后被确定为全国区域教育发展特色示范区、教育部教育管理信息化标准应用示范区、全国阳光体育先进区、全国科技体育传统校示范区、全国社区教育示范区、国家级信息化教学实验区、全国义务教育教学改革实验区。

　　二、创建工作过程

　　（一）高位统筹，多方推进，系统谋划义务教育优质均衡发展。

　　1．突出政府主导，优先发展教育。区委区政府高度重视义务教育优质均衡发展，早在2015年就印发实施《广州市越秀区推进义务教育优质均衡发展总体实施方案》，全面推动区域教育从基本均衡向优质均衡迈进。将通过优质均衡区督导评估作为区教育发展“十四五”规划的主要目标之一、省基础教育高质量发展示范区建设的重点任务以及教育强区建设的重要抓手，先后出台《越秀区关于加快推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》等系列指导文件。始终将教育工作纳入区委、区政府重要议事日程，定期通过区委常委会、区政府常务会议、教育工作专题会议等形式审议决策教育工作重大事项，区主要领导认真听取教育局关于优质均衡和义务教育质量监测的汇报，并作出工作批示。建立党政主要负责同志联系学校、定期参加教育工作专项调研制度，区领导班子多次到教育局、学校调研并协调解决中小学发展面临的实际问题，尽全力谋划和支持义务教育优质均衡发展。

　　2．坚持部门联动，协同推进整改。成立越秀区创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组，负责全面统筹、协调推进创建工作，研究解决有关重大问题。领导小组组长由区政府主要负责同志担任，分管教育的副区长担任常务副组长，区教育局主要负责同志担任副组长，成员单位包括宣传、政法委、编制、发改、教育、民政、财政、人事等16个相关部门（含群团）和18个街道，领导小组定期召开专题会议，加强部门联动，统筹推动教育投入保障、教育民生问题解决、教育改革发展任务落实等工作，有序推进整改。细化职能部门、街道、学校职责与任务，强化责任担当与创新意识，营造凝心聚力创建全国义务教育优质均衡发展区的浓厚氛围。

　　3．优化三个保障，提供坚实支撑。一是强化经费保障，全面落实生均拨款制度，多渠道筹措资金，构建与高质量教育体系相适应的经费投入体系，把资金统筹用于教育重点领域建设和重大改革项目发展，加强创建工作的资金保障，2023年小学、初中生均一般公共预算教育经费分别达到22,041.39元和30,847.02元。二是强化人员保障，2022年至2024年共招聘教师799人，其中义务教育学校教师622人，多措并举提升教师队伍素质，为教育高质量发展提供坚实的人才支撑。三是强化用地保障，区委书记亲自批示要求将义务教育发展需求细化并纳入本区国土空间总体规划。越秀区2023年底进一步完善了本区学校布局规划。

　　（二）专班推进，区校联动，全力攻坚薄弱环节和突出问题。

　　1．强化数据监控，动态优化措施。越秀区重视对教育事业统计、教育经费统计和相关统计平台的规范管理和常态监控，在对统计数据、监管信息和实地督导情况综合分析的基础上，优化区域资源配置，坚持综合施策，引导学校结合校情和生源变化情况，持续优化“一校一案”，使各项整改措施更及时到位，逐年改善指标达标情况。

　　2．工作专班攻坚，区校联动整改。区教育局成立工作专班，建立分工协作、整改跟踪、定期会商、信息通报等机制，定期召开推进工作会议或专项工作研究会议，及时协调解决创建过程中遇到的难点、重点问题，确保如期完成创建工作。按由易到难的原则，锚定各项指标整改达标的时限，制定工作时间表，明确教育部门及其支撑机构的责任分工，压实责任。成立6个专项指导组，开展到校实地核查工作，梳理各校存在问题形成“问题清单”和“攻坚任务清单”，成立条件保障、教师队伍建设、规范办学、教育质量等4个专项工作组，聚焦重点难点和薄弱环节，统筹协调各类资源推进整改提升。建立重点个案跟踪机制，督促落实整改。各学校在定期开展自查的基础上，不断完善整改方案，优化策略，先易后难，“销账”整改。对重视不够、推进缓慢的学校严肃追责问责，有力推进整改。

　　3．坚持问题导向，全力破解难题。针对“两个面积”（生均教学辅助用房面积、生均体育运动场馆面积）不达标问题，越秀区积极克服中心老城区用地面积少、征地成本高、新改扩建的空间极其有限的障碍，分步骤分类施策：一是充分对内挖潜，在实施“上天入地”改造增容的基础上，指导学校充分利用好校内每一块空地、每一面墙、每一个角落，使原有场地衍生更多维度的育人功能。二是向外整合资源，区政府统筹整合区教育局、区文化广电旅游体育局、区建设水务局、街道办、高校等相关单位力量，发挥越秀区各级各类文化教育资源高度集中的优势，深化校馆（场）合作，通过租赁、借用、共享空间和资源的形式，有效拓宽学校办学空间。三是进一步划拨、置换、盘活闲置用地、房产用于学校扩容，供学校解决教学辅助用房和体育运动场馆面积紧张问题，优化办学条件。

　　三、指标达标情况

　　（一）资源配置7项指标自评情况。

　　1．小学拥有高于规定学历教师数4503人，每百名学生拥有高于规定学历教师数5.41人；初中拥有高于规定学历教师数2634人，每百名学生拥有高于规定学历教师数7.27人。

　　2．小学拥有县级以上骨干教师数1592人，每百名学生拥有县级及以上骨干教师数1.91人；初中拥有县级以上骨干教师数988人，每百名学生拥有县级及以上骨干教师数2.73人。

　　3．小学拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数825人，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数0.99人；初中拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数353人，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数0.97人。

　　4．小学教学及辅助用房面积42.2万平方米，生均教学及辅助用房面积5.08平方米；初中教学及辅助用房面积24.68万平方米，生均教学及辅助用房面积6.81平方米。

　　5．小学体育运动场馆面积85.22万平方米，生均体育运动场馆面积10.25平方米；初中体育运动场馆面积45.45万平方米，生均体育运动场馆面积12.55平方米。

　　6．小学教学仪器设备值3.03亿元，生均教学仪器设备值3,641.15元；初中教学仪器设备值1.97亿元，生均教学仪器设备值5,443.83元。

　　7．小学网络多媒体教室数2519间，每百名学生拥有网络多媒体教室数3.03间；初中网络多媒体教室数1169间，每百名学生拥有网络多媒体教室数3.23间。

　　综上，7项指标的小学校际差异系数为0.200、初中校际差异系数为0.249，达到国家规定标准。7项指标的均值有5项基本达到国家规定标准，还有2项（生均教学辅助用房面积、生均体育运动场馆面积）按照综合评估认定要求自评达标。

　　（二）政府保障程度15项指标自评情况。

　　1．充分考虑城市空间布局、人口分布特点和学龄人口变化趋势，建立与常住人口规模相适应的学位供给和预警机制，持续优化区内中小学、幼儿园教育布点规划，加大教育用地储备保障和统筹利用，编制越秀区城乡学校布局专项规划，提前规划、合理确定区内中小学、幼儿园的数量、位置、办学规模和师资配置等。

　　2．全面落实《广东省义务教育标准化学校标准》《广州市普通中小学校建设标准指引》，做到建设标准统一。全面落实小学、初中、特殊教育学校教职工编制标准规定，做到教师编制标准统一。落实《广州市越秀区义务教育补助经费管理办法》，确保生均公用经费基准定额统一。落实《广州市小学教育装备配置指南》《广州市初中教育装备配置指南》标准，实现基本装备配置标准统一。

　　3．2023—2024学年，全区中小学每12个班配备1.4间音乐专用教室、1.26间美术专用教室，能满足音乐、美术教学需要。

　　4．全区77所义务教育中小学校（不含特殊教育学校）中，67所小学、初中（独立校区）规模不超过2000人，7所九年一贯制规模不超过2500人。超规模小学3所，将结合人口发展趋势，加强学位供给预测，通过调控招生等多种形式，在未来3年内逐步化解。

　　5．超过45人的小学班级57个，无超过50人的初中班级，其中起始年级无超过45人的小学班级。结合人口发展趋势加强学位供给预测，非起始年级超班额问题将通过优化调整招生划片，在未来3年内逐步化解。

　　6．越秀区为中心城区，无农村地区学校。

　　7．2023年，特殊教育学校公用经费（义务教育阶段）总额为532.1万元，生均公用经费为18,540元。

　　8．2023年，越秀区义务教育教师平均工资收入为277,164元/年，越秀区公务员平均工资收入为269,376元/年。

　　9．全区在岗专任教师培训学时完成率100%。

　　10．区属公办中小学教师编制已实现区级统筹、总量控制、动态调整、按需配备、科学设岗。

　　11．2024年，全区符合交流轮岗教师人数为2297人，参与交流轮岗教师人数为304人等，交流轮岗教师占符合交流条件教师总数的比例为13.23%，交流轮岗的骨干教师人数为230人，骨干教师占交流轮岗教师的总数为75.66%。

　　12．全区在岗专任教师100%持有教师资格证。

　　13．全区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例均为100%。

　　14．全区优质高中招生名额总数4826人，分配名额2413人，占比50%。

　　15．全区符合条件的随迁子女数5366人，在公办学校就读4587人，在政府购买服务的民办学校就读779人，合计5366人，占比100%。

　　综上，政府保障程度15项指标自评达标。

　　（三）教育质量9项指标自评情况。

　　1．全区初中毕业生数为11030人，三年前初中在校生数为11274人，转入学生数为96人，死亡学生数为6人，转出学生数为202人，全区初中三年巩固率为100%。

　　2．全区残疾儿童少年为560人，入学560人，入学率为100%。其中，在特殊教育学校就读298人，占比53%。

　　3．全区100%学校制定章程并完成章程修订工作，全区学校实现学校管理与教学信息化。

　　4．全区义务教育阶段学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。2024年全年公用经费预算28,666.87万元，教师培训经费预算1,925.41万元。

　　5．越秀区深入推进教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设，全区教师具备较高数字素养和能力，能熟练运用数字技术手段和各级教育信息化平台组织、开展教学，教学信息化水平达到较高标准，教育数字化设施设备利用率达到较高水平。

　　6．加强党对教育工作的全面领导，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制工作，100%完成中小学校领导体制调整工作。大力构建区域大思政课体系，系统整合资源打造富有越秀特色的德育品牌，扎实推进思政一体化，开齐开足开好思政课，越秀区中小学专职思政教师配备达标。所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

　　7．全区按照《广州市义务教育课程计划（试行）》，科学制定学校课程实施方案，开齐开足国家课程，规范开设地方课程和校本课程，做好课程评价工作，不断提高国家课程校本化实施的水平和质量教学秩序规范，形成一校多品的工作格局，综合实践活动有效开展。

　　8．持续将“双减”作为重要政治任务和重大民生工程抓紧抓实，各职能部门齐抓共管，通过校内、校外双向驱动，加强六项管理，增强校家社协同育人合力。

　　9．在2022年省级义务教育质量监测中，四、八年级学生数学学业成绩均为10星，四、八年级校际差异系数分别约为0.05、0.06。2023年义务教育质量监测中，四、八年级学生语文学业水平表现优秀，四、八年级校际差异系数分别约为0.0921、0.1166。

　　综上，教育质量9项指标自评达标。

　　四、主要做法及成效

　　（一）优化保障体系，推动资源配置新均衡。

　　1．多措并举扩容提质，保障学位供给，优化校园育人环境。结合城市更新改造以及老旧小区改造，持续通过新改扩建、校园微改造、内部挖潜、“上天入地”等方式，实现对区内学校深度挖潜和提质扩容，整体优化各类功能场室，提升了基础设施设备水平，美化了校园环境，增加了优质学位供给，2022至2024年新增义务教育公办学位13649个。2020年至2021年区财政投入约4.7亿元，实现校园照明提升、厕所革命、“明厨亮灶”、教室空调和一体机多媒体教学平台配备“五个全覆盖”。2021年至2023年投入3.75亿元推动义务教育学校面貌焕然一新，仅2023年就实施了10个校园建设重点项目。同时尽可能整合辖区内体育、艺术场馆资源，以协议使用、借用、租赁等方式供学校使用，通过统筹校内外资源有效延伸办学空间。通过场室功能叠加，优化设施设备、实施精细管理，使“小场地”有了“大作为”。

　　2．优化调整学校布局，深化学区化集团化建设，持续释放办学活力。2018—2023年实施区属中小学新一轮布局调整工程，对部分学校（幼儿园）实施学段调整、用地调整、校际整合或委托管理，及时回应社会关切，切实增加优质学位等教育资源供给。在此基础上优化形成“669”的学区化集团化办学新格局，全学段、全方位推进集团（学区、联盟）内和校际间的紧密共建，在增加优质教育资源供给的同时，整体提升教育质量。适时推动三中、七中、十六中和培正教育集团等区属教育集团扩增成员校，进一步扩大集团化办学覆盖面，实现对区内义务教育阶段相对薄弱学校的全覆盖，区属省级优质基础教育集团培育对象累计共4个。对口帮扶增城区，七中、十六中和培正教育集团三个省级优质基础教育集团培育对象率先探索区属教育集团“一区连多地”的跨区域办学模式。

　　（二）大力改革创新，教育质量实现新提升。

　　1．全方位落实“举旗定向”。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制工作，100%完成中小学校领导体制调整工作，在进一步强化党对教育的全面领导的同时，强化了校长、教师在优质学校和薄弱学校之间的交流轮岗，推动教育理念、管理模式、校园文化的共享，力促片区、学校间的师资均衡。全方位加强民办教育领域“两个覆盖”工作力度，强化“红联共建”，实现民办教育党的工作100%覆盖，保证党的教育方针和党中央决策部署在民办教育领域得到贯彻落实。

　　2．构建区域高质量研训体系。依托“669”学区化集团化办学新格局，以“指向共治共享教育新生态区域立体协同教研机制”研究为抓手，聚焦“区教研院—集团（学区、联盟）—学校（幼儿园）”研训资源开发和教研、科研、培训、评估机制创新，构建线上线下融合的协同教研网络，构建“1+3+N”的越秀研训新体系，促成区域研训，实现学段衔接、学科融合、各级研究共同体联通的新样态。全力推进“双新”实施，强化新课标研究、创新校本研究服务教师专业成长，深化调研指导服务学校教育教学，开展多元课程建设促进学生发展，推进研训数字化发展服务教育管理决策。强化义务教育质量监测结果应用，“一校一案”加大对相对薄弱学校、薄弱年级和薄弱学科的帮扶指导，不断提升区域义务教育质量均衡水平。

　　3．以核心工程引领区域教学改革。越秀区以建设国家级义务教育教学改革实验区为契机，以“幼有优育”工程、“小学固基”工程、“初中强腰”工程、“高中逐梦”工程等核心工程为抓手，建设促进学段贯通，全面提升教育教学质量。“初中强腰”工程以精博学科基地建设为统领，融合精彩教师素养提升、精致作业设计、特殊教育融合发展等项目，打造深度学习的精彩课堂，建设精品学科资源，搭建宏博立体的展示平台。“小学固基”工程以深悟课标理念为先导，以主题式全员培训、大单元整体教学研究为抓手，打造“创情境、聚问题、抓实践、强应用”的深度课堂学习模式，探索推进课堂变革的路径。重视学科基地建设，制定了学科基地评选标准和越秀区学科基地培育标准“10+N”项目，共培育初中“精博”学科基地31个，小学“培元”学科基地42个，实现了全学段、全学科覆盖，发挥优势学科的区域辐射引领作用。

　　4．系统深入推进教育评价改革。通过专题调研、课题立项、案例研究和督导检查等方式，以评价改革驱动区域义务教育优质均衡发展。学生评价方面，开展基于“五育并举的越秀图谱”的区域中小学生综合素质评价体系的案例研究，实施区中小学五育并举数据融合分析评价应用并在区属中小学全面铺开使用，开展五育并举全要素横向评价。教师评价方面，建立健全符合教师岗位特点的考核评价指标体系，制定《越秀区中小学教师专业技术岗位聘用指导意见》及《越秀区中小学教师专业技术三级岗位聘用管理办法》以及事业单位考核绩效分配方案指导意见，实行“区管体系标准，学校考评执行”。学校评价方面，持续完善区教育局所属中小学幼儿园年度绩效考核制度，将“五育融合”、师德师风要求的落实情况等纳入评价体系。东风东路小学《基于AI+学习空间的德育伴随式评价》入选第二批广东省教育评价改革典型案例。2024年，区教育系统有10个项目入选市第二批教育评价改革试点项目，立项数量和立项率位居全市各区首位。2023年，区教育系统有6篇论文在省级教育评价改革征文活动中获奖；14篇征文或典型案例在市级教育评价改革评选活动中获奖。从2022年起将教育评价改革纳入区级年度教育科研专项，至今共有13个课题获市、区级相关课题立项。

　　5．全面推进教育数字化转型。以“一核两翼”扎实推进教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区、广东省“名师课堂”实验区、广州市人工智能助推教师队伍建设实验区、广州市信息技术赋能教学“十百千万”人才培养项目等工作，构建“一核两翼”区域教育数字化生态体系，以数智教育应用服务支撑教学模式创新实践，教学模式创新实践促进数智教育应用服务，全面开展“1+N”智慧教学、“名师课堂”混合研修、项目式学习、网络学习空间应用普及、人工智能教育普及等，加快推动融合信息技术的教学改革，开拓数字育人新路径，实现“高—精—新”特色的区域教育教学融合发展，探寻教育数字化转型的“越秀方案”。越秀区“一核两翼”智慧教育案例获评教育部基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例和广东省教育教学（基础教育）成果奖一等奖，6所学校评为教育部网络学习空间普及活动优秀学校。

　　（三）保障特殊群体，促进教育公平新发展。

　　1．健全特殊教育支撑保障体系。制定《越秀区特殊教育高质量发展实施意见（2023—2025年）》，完善多方协调联动的特殊教育工作推进机制，切实把特殊教育高质量发展作为一项重要战略性任务来抓。坚持保障残疾儿童少年享有平等接受教育的权利，对特殊儿童入学实行“零拒绝”。建立区特殊教育发展联席会议制度，成立区特殊教育智库和特殊教育专家指导委员会。深入推进融合教育，充分发挥越秀区特殊教育指导中心职能，完善优化特殊儿童转介安置工作，加强对普通中小学随班就读工作的指导，加快推进资源教室建设，深化“秀霓虹”普特融合项目，建成两批共建学校，积极联动中小幼学校，打造覆盖十五年全学段、立体化的高质量融合教育活动体系，纵深推进学区内融合教育发展。《加减乘除共支持，多彩生命齐绽放——广州市越秀区融合教育实施案例》入选教育部首届全国融合教育优秀教育教学案例。

　　2．完善政策加强学生教育关爱。制定实施《越秀区关于做好进城务工人员随迁子女就学工作的实施方案》，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，切实保障随迁子女接受义务教育的权利。进一步健全学生资助政策体系，做好家庭经济困难学生认定，精准资助家庭经济困难学生，奖励优秀学生；加强学有困难学生的台账建立与管理，认真落实相应的关爱帮扶机制。健全控辍保学联控联保机制，做好劝返复学工作，实现控辍保学工作台账常态化清零。

　　3．推进粤港澳教育交流融合。围绕中央要求、湾区所向、民生所需和越秀所长，越秀区主动先行先试，从2019年4月起选取培正中学和朝天小学作为试点，在全国首创设立公办性质的港澳子弟班，探索湾区教育融合发展新模式。经过5年多精心打造，越秀区港澳子弟班在招生、编班、师资、课程和管理等五大方面形成鲜明的办学特色，使港澳子弟在越秀区内享受到了多元化且有质量的义务教育。目前越秀区港澳子弟班学生约220人，同时每年就读于区内各公民办中小学、幼儿园的港澳籍学生约有1700多人，按《越秀区港澳居民子女义务教育入学工作实施细则》要求，充分保障港澳居民子女享受义务教育权利。

　　（四）坚持五育融合，培养全面发展新少年。

　　创新研制和发布五育并举的“越秀图谱”，为全区学校整体推进“五育并举”提供了清晰的工作目标和“路线图”，系统推进五育融合。

　　1．构建大思政引领的全面育人体系。制定《越秀区学校思想政治理论课建设行动计划（2023—2025年）》。发挥越秀区红色资源、广府文化资源等各种资源的育人功能，坚持开门办思政课，创新用活“四个课堂”，实现“时时、处处、事事、人人”的全链条、全方位思政教育。“青少年红色立体研学”“家门口的红色学堂”“团一大青年说”“思辩青春 强国有我”中学生辩论赛等“金课”品牌持续涌现，首批44所区思政一体化基地校发挥辐射引领作用，思政课改革创新持续出新出彩。9个单位被评为广州市大中小学思政课一体化建设基地学校，累计26所学校被评为广州市红色教育示范校。将国防教育高质量融入思政课，培正中学、珠光路小学被教育部、中央军委政治工作部认定为全国国防教育示范校。

　　2．做好“双减”背景下的科学教育加法。坚持普及与提高相结合的原则，采用全面发动，专家引领，重点关注，精心培育的发展模式，以“高起点、高标准、高效能、高品位”工作要求，加强品牌建设，打造“一校一品”，争取“一校多品”，形成越秀区科技教育品牌舰队，广州市第十六中学获评首批全国中小学科学教育实验校。持续打造“院士进校园”“科技大篷车进校园”“铸牢中华民族共同体意识”科学教育实践品牌活动，将红色基因、科学家精神等融入活动，落实科学教育承载的立德树人根本任务。在区内中小学开展全覆盖全学段的科技节活动、比赛，提升学生科学素养，培育全面发展的、适应新时代需求的、有持续发展力的、高素养科技人才。

　　3．力促身心健康发展。牢固树立健康第一教育理念，建立学生体质健康常态化监测机制，实施“强身健体，阳光少年”体质健康提升计划，2023年全市体质健康抽测越秀中小学达标率全市第一，优良率全市第二，其中小学优良率全市第一。深化体教融合，坚持每年举办近30项中小学生体育赛事和校园阳光体育活动，其中广州市第六届中学生运动会初中组获团体第二名。培正中学、旧部前小学、黄花小学成为全国青少年足球人才培养改革试点实验校。建设六马路小学被确定为国家体育后备人才基地。启动“越秀医校联动”项目，与首批试点医院签订《越秀区中小学心理健康服务医校联动项目协议》，持续优化转介绿色通道运行机制，完善医校联动合作模式，探索建立学校、家庭、医院、社区相衔接的社会心理服务模式。推进全员导师制探索，全市首创开通越秀区青少年24小时“越秀心语”心理关爱服务热线，面向全区学生、教师、家长以及其他有需要的青少年提供心理健康教育、心理咨询和心理危机干预等服务。

　　4．全面实施学校美育浸润行动。延续、深化和推进学校美育工作，落实“人人美育”理念，坚持教会、勤练、常赛，将美育融入教育教学活动各环节，以“越秀爱正浓”美育节为载体，开展“壹号舞台”“壹号演艺厅”和“壹号艺术坊”为平台的美育实践活动普及行动，完善面向人人的常态化学校艺术展演机制。全区九成中学是广州市体育美育高水平团队“一条龙”项目校，共有33个“一条龙”项目。加强中华优秀传统文化教育，开展高雅艺术和非遗文化进校园活动。大力推进越秀区中小学馆校美育合作，双向互动，首批区域馆校合作美育研学实践基地学校正式授牌。发挥评价的牵引和导向作用，研制越秀中小学艺术素质测评系统，科学、全面考查学生发现美、感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。

　　5．彰显劳动教育特色。印发实施《越秀区新时代中小学劳动教育实施方案》，加强劳动教育经费、课程、队伍和场地条件保障，把劳动教育纳入育人全过程。建立劳动清单，开展人人可为的劳动教育实践活动，征集劳动教育案例。开展“学校劳动周”活动，加强劳动教育教师队伍建设，凝练打造劳动教育课程体系、活动赛事品牌，繁荣校园劳动文化。加强校内外劳动教育基地建设，开展馆校合作，认定一批劳动教育实践基地、劳动教育试点学校和劳动教育特色学校。全省首创劳动作业评选活动、劳动作业评估体系、劳动作业专题报告；承办首届广州市中小学劳动教育教师专业技能比赛、首届广州市家务劳动比赛，首届广州市中小学劳动教育特色学校成果展示交流活动等。

　　6．加强成果推广。以“聚焦育人方式变革 促进教育高质量发展”为主题，选取“教育数字化”“心理健康”“校家社协同”“以体育人”“以美育人”“学生发展”6个切入点举办系列现场会，打破校域边界，共同探讨育人方式变革的无限可能。

　　（五）实施强师优才，激发教师队伍新活力。

　　1．优化区域师资配置。越秀区教职工编制配备已实现区级统筹、总量控制、动态调整、按需配备。依托“669”学区化集团化办学格局培育教师发展共同体，持续推进“区管校聘”管理改革，深化教师管理体系建设。通过加大公开招聘力度、强化教师交流轮岗，强化体育、艺术、思政、心理等紧缺学科专任教师配备，促进区域师资配置均衡。大力引进培养人才，实施“优才计划”“越揽英才”等人才项目，遴选乐教适教的高素质人才。加大教师交流轮岗力度，重点推动骨干教师、优秀教师到集团内（学区内）相对薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用，多措并举推动师资交流和均衡发展。制定各中小学校岗位分配方案，落实中小学教师高级岗位结构比例提升，目前教师系统正高级岗位试行全区统筹使用，探索实施了跨校评聘，化解刚性的岗位结构与人才队伍现状不匹配的矛盾。

　　2．精准赋能教师成长。实施头雁领航计划，组织实施“越秀区中小学校长领导力提升工程”，区教育局联合区总工会和华南师范大学教师教育学部，重金孵化越秀教育干部梯队建设项目。启动“越教名师领军人才工程项目”，进一步加强领军人才培养，为教师成“名”铺设新路径。构建越秀区“1+N+1”精准培训课程体系，把握专业能力、岗位胜任和突出问题三个抓手，探索赛事、命题、共同体、课例、课题、专题等六种培训范式，完善“梯次有序、途径多元”的教师培训课程。加强区教研院及校本研修示范校建设，与国内教师培训先进城区联合组建教师发展培训先锋共同体，建立健全与学校整体发展、教师专业成长相统一的校本培训制度。做强“名师课堂”应用，组建“名师+”研修共同体，推进基于线上线下的混合式研修，促进名师带动教师整体发展。开展数字技术支撑的网络学习空间智能研修、课堂教学研究智能评价、名师资源智能精准共享等创新实践，利用人工智能助推教师队伍建设，推动教师研修的数字化转型，为教师专业发展和数字素养提升提供新的路径和方式。

　　3．强化师德师风建设。坚持把师德作为教师素质评价的第一标准，把理想信念教育和职业道德修养融入教师队伍建设全过程，深入推进教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德师风长效机制建设。制定《越秀区教育系统新时代教师师德师风建设实施方案》《越秀区教育系统师德师风负面清单（试行）》《越秀区教育系统师德失范处理办法（试行）》，完善教师师德承诺机制。强化师德考核结果运用，坚持师德考核与岗位聘任、职称晋升相统一。组织开展“感动越秀”优秀教师和“敬业”系列教师评选，讲好身边教师不平凡的教育故事，践行教育家精神，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面，全面营建风清气正的教书育人氛围。10所学校荣获广州市中小学师德师风建设优秀学校。

　　4．充分保障教师工资待遇。越秀区将教师基本工资、绩效工资、规范性津贴补贴全部纳入年初一般公共预算足额保障，据实调整，确保发放到位。2021年印发实施《越秀区义务教育教师工资待遇落实保障长效机制方案》（越府办〔2021〕17号），严格按照国家、省、市落实教师各项工资待遇有关政策发放义务教育教师工资待遇，对公务员普遍发放奖励性补贴时，一并统筹考虑义务教育教师，确保越秀区义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资收入水平。

　　（六）持续推进“双减”，全力构建教育新生态。

　　成立以区委书记为组长的区“双减”工作领导小组，抽调精干力量组成“双减”工作专班，增设区教育局校外教育培训监管科，各职能部门齐抓共管，以评价改革撬动学校高质量发展的杠杆，统筹校内校外双向发力，合力推动“双减”工作全面落地见效。

　　1．全方位促进校内提质增效。创立“学—研—调—宣—导”“双减”工作机制，通过落实课程方案，改进课堂教学、落实六项管理、优化课后服务等途径，有效促进校内教育提质增效。推出《越秀区课堂教学质量评价手册》，强化课堂主阵地作用。出台《越秀区备课质量提升工作指引》，积极构建越秀备课范式，教学管理和学科研训“双轮驱动”。创建“三轮联动，五育共融，六维合力”作业管理机制，实施六大策略提升教师的作业设计水平，优化六个环节夯实作业实施框架。完善第三方机构进校园遴选机制，推动课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，全区小学、初中参加课后服务分别为4.6万人、2.4万人，参加午休托管分别为5.3万人、2.4万人，午休平躺睡分别占比100%、84%。

　　2．强化校外培训监管。通过加强分类治理、严格联合执法、推进暖企走访工作等举措，开展暑假“监管护苗”专项行动，全区原有的面向义务教育阶段的学科类培训机构压减率98.68%。启动“校外培训监管百日攻坚”行动，成立攻坚专班，围绕“10+2”项行动稳步推进校外治理，多部门和街道持续联动，坚决打击违规学科类培训，规范非学科机构合规经营。

　　3．构建校家社协同育人新格局。开展“双减”背景下“校家社”协同育人探索，激发“校家社”协同育人新动能。充分发挥越秀作为广州中心城区“十分钟文化圈”的区域优势，梳理整合区域内丰富的文化教育资源和企业资源，为学生开展体育运动、艺术实践、综合实践、研学和志愿服务提供条件和空间。积极构建少先队社会化工作体系，进一步完善“党员指导、团员引领、队员参与”的党—团—队衔接育人链条，为校外育人体系提供力量支持。全市首个通过“全国规范化家长学校实践活动实验区”验收，探索开展“家长学校积分制”，构建越秀校家社协同育人的“三位一体、五育融合、资源优化”教育网络，多渠道、多层面、多角度牢固家校纽带，写好校家社共育大文章。创办全国首个“校门口的家校学堂”，开设惠及全区14万学子家庭的“越秀家校大讲坛”，实现家庭教育指导“最后一公里”的优质化，为越秀学子夯实美好人生之基、铺就健康成长之路。

　　五、存在问题

　　（一）学位供给压力依然存在。越秀区以仅占广州0.5%的面积承载了7%的义务教育学位。国家生育政策调整带来的学位供需矛盾仍然突出，小学阶段学位供给压力在2022—2024年达到顶峰，预计到2026年后趋向回落，供需压力逐步向初中、高中传递，越秀区仍在探索逐步建立教育资源近期扩容与长远可持续发展的动态调控机制。

　　（二）教师队伍建设任务仍然艰巨。在“双新”“双减”背景下，近几年越秀区中小学教师退休高峰和学生入学高峰叠加；教师队伍结构性缺员和支教帮扶等刚性工作要求的矛盾冲突叠加；多个学段的国家级、省级重大教学改革实验项目叠加，社会和家长对学校教育特别是教师期望和要求更高，使得教师队伍的总量、结构和专业能力均面临巨大考验。

　　（三）还需系统深入推进教育重点改革项目。越秀区目前承担多项重点改革任务，虽然培育和呈现了不少特色亮点，但整体推进改革的系统性、协调性还不够强，针对瓶颈问题的解决办法和措施还不够多，还需要加快建设学有优教的高质量基础教育体系，解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾。

　　六、下一步工作计划

　　（一）加强党对教育事业的全面领导。持续将教育发展摆在优先地位，加强教育系统党建工作，强化使命担当，推动全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。巩固提升中小学校党组织领导的校长负责制改革成果，通过强化建章立制、推动深度融合、坚持跟踪问效，谋深做实改革“后半篇文章”，确保党组织在教育系统履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

　　（二）以创新实验项目推动区域教育变革。继续推进全国义务教育教学改革实验区建设，聚集解决教育教学中重难点问题，落实义务教育课程方案和课程标准，着重推进区域课程教学改革的“八大工程”。建立越秀区义务教育教学改革的常态长效机制，推动教学研究转型，培育新课程实施示范学校，打造高素质、专业化教师队伍，凝炼改革与育人的典型案例。巩固“双减”成果，全面提质增效，促进学生全面发展，培养拥有阳光品、家国心、创新力、世界眼的越秀学子。开创越秀区教育教学改革新局面，为全市、全省乃至全国的义务教育课程实施提供“越秀范式”“越秀智慧”。

　　（三）健全德智体美劳全面培养体系。完善立德树人机制，进一步打造大思政引领下的全面育人新格局，健全与完善中小幼纵向衔接、课内外相互联动，校家社协同育人的新时代育人体系，完善基于越秀五育图谱（2024年版）的越秀区教育质量综合评价，探索改进综合素质评价结果的运用方式。着力推进立德树人贯穿学校育人工作全领域，扎实推进“大中小思政课一体化”。加强中小学多样化的实践空间建设，探索科学教育多元评价方式。加强学生体质健康监测评价，优化体育传统项目特色学校布局。实施艺术实践普及行动和评价机制优化行动，逐步构建越秀区“高校实践基地”机制。建立健全劳动教育评价机制和学生劳动素养评价指标体系，探索开展越秀区中小学劳动教育质量监测。

　　（四）打造高素质专业化教师队伍。进一步深化新时代教师队伍建设，严格师德师风标准，整体提升教师队伍专业素养，抓好高层次人才队伍建设，优化师资配置和待遇保障。研究制定越秀区中小学教师专业梯队建设实施方案，加强区域校本研修的管理与指导，完善“市—区—校”教师专业发展体系和教坛新星、骨干教师、学科带头人、名教师（名班主任）、专家型教师等阶梯式培养体系。完善新教师入职培训、区骨干教师遴选标准和“以老带新”工作机制。加强青年教师的培养，搭建各类比赛和交流平台助力青年优秀教师快速成长。以“五航”培训（启航、扬航、续航、领航、远航）特色，着力推进人工智能助推教师队伍建设项目，加大教师技能大赛、精品课遴选等培训力度，构建“越教名师”培训、培养进阶体系。构建分层、分类区域教师培训课程体系，全面赋能教师专业发展。

　　（五）强化督导体制机制改革。健全督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。进一步完善中小学校责任督学挂牌督导工作机制，围绕当前的中心工作和教育改革中的难点热点问题，继续探索构建以集团、学区和幼教联盟为依托的经常性督导工作机制，提升督导工作实效。加强区级教育质量监测中心建设，完善各学段教育质量监测制度，强化义务教育质量监测结果应用。

　　（六）推进教育数字化创新发展。深化区域教育数字化顶层设计，持续开展教育新型基础设施迭代更新，加强数实融合资源供给，深化优质数字资源和区域教育数据赋能，创新实施基于数据驱动的教育治理、资源供给、教师研修、智慧教学、智能评价等应用，提升区校教育数字化治理水平。不断创新融合信息技术的新型教与学模式，强化数智技术支撑高质量课堂，加强中小学校长数智领导力，着力提升师生数字素养和能力，助力新质人才培养，开辟数智赋能基础教育发展新赛道。

　　（七）持续守护校园安全。进一步完善校园安全管理工作机制，推进校园安全管理信息化建设，优化学校安全宣传教育形式和实效，不断巩固和提升更高水平安全文明校园创建工作。进一步夯实校园安防基础，提升学校安全风险风范能力和应急处置能力，持续推进校舍建筑、消防、燃气等设施设备改造提升。系统深入推进国家安全教育进校园、进课程、进教材，扎扎实实抓好国家安全教育的课程建设、资源建设和教师队伍建设。