越府函〔2021〕17号

孔祥虎等委员：

您提出的“关于推进北京路步行街改造提升二期工作的提案”（第2083号）收悉。我市政府高度重视，积极组织越秀区人民政府、市财政局、市国资委、市商务局、市规划和自然资源局等单位认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

北京路是广州建城2200多年以来从未偏移的城市中轴线，被誉为“广府文化源地、千年商都核心”。自获批成为全国首批改造提升试点以来，北京路步行街作为推动实现广州老城市新活力的重要抓手，以老建筑、老品牌、老城脉为“小切口”开展改造提升工作，目前步行街改造提升一期工作已取得阶段性成效。国务院第七次大督查实地督查北京路步行街改造成效，《广东省广州市越秀区推动“四个结合”释放北京路步行街消费升级新活力”》作为典型经验获通报表扬。

为进一步扩大改造提升成果，在一期改造提升的基础上，根据市委市政府的工作部署，越秀区按照“全球活力、千年城脉、广府商街”的总体规划定位，对标“全国示范步行街”标准要求，开展步行街改造提升二期建设，通过连贯打通北京路“古代中轴线”和云山珠水的地理格局，以建设北京路“老城市新活力”展示体验区为目标，探索旧城改造提升的新模式，优化区域产业结构，打造“逛北京路，游珠江”的“最广府”世界级经典商旅文线路，重现广州“六脉皆通海，青山半入城”的山水城市画卷。

一、聘请专家高水平编制二期规划

在步行街改造提升总体规划的基础上，参照一期的经验和做法，委托专业设计机构，按照“1+3”架构组织编制步行街改造提升二期规划方案。“1”是指步行街拓展概念性规划和城市设计，明确步行街拓展延伸的时间表和实施原则、路径，指导重点区域的城市更新改造和骑楼街保护利用规划，形成重点项目清单；“3”是指交通、产业、文化三个规划专项，重点分析研究区域内实行步行化后的交通疏导、产业调控、文化展示，着力引入一批国际品牌、特色品牌，解决区域停车、交通问题，提炼挖掘具有广府文化特色的文化项目。

二、落实改造提升专项资金

一是持续加大财政支持。市层面持续加大对北京路步行街改造提升的财政扶持力度，在2021—2022年期间，安排专项资金开展39个项目，对北京路南段、西片的文化、业态、环境、交通、管理等方面进行升级改造，推动步行街改造提升二期工作持续开展。二是落实二期改造专项资金。根据市政府办公厅《关于印发广州市市级财政专项资金管理办法的通知》（穗府办函〔2020〕12号）的有关规定，严控新增设立市级专项资金。为落实步行街改造提升二期专项资金，市财政部门加大与市相关职能部门的沟通协调，参照一期的建设模式，根据项目建设进度从市相关部门预算中优先调剂安排，确保改造提升专项资金落实到位。三是撬动社会资本参与。引导社会资本参与步行街改造提升工作，在财政投资带动和相关政策引导下，步行街改造提升一期共撬动社会投资超100亿元。在此基础上，持续引导社会投资参与步行街二期建设。高第街金鸿顺项目、港汇华庭、粤海泰康商业大厦等步行街改造提升二期项目正按计划施工建设，通过二期建设，北京路商业载体面积将从57万平方米扩展至90万平方米。

三、发挥公有物业示范带动作用

优化国有企业绩效考核制度，引导国有企业结合步行街改造提升，投入资金对广百、新大新、陈李济、新华书店、广永丽都等市属国企物业载体进行整体升级。广百股份对广百北京路店的经营布局和门面进行全面升级，提升门店整体形象，调整面积超7300平方米，新引入GUCCI 彩妆广州首店以及BURBERRY（博柏利）、JURLIQUE（茱莉蔻）、GIORGIO ARMANI（阿玛尼）等一批世界顶级化妆品牌，成为华南地区影响力最大、品牌数量最全的化妆品销售龙头；百年老字号新大新围绕“国潮、新消费”为升级改造的理念，在首层引进华为旗舰店，经营面积超过1000平方米，其余楼层以“国潮”为主题升级打造“一层一景”，进一步迎合北京路年轻消费群体；市金控集团加快推进广永丽都物业的改造提升，计划国庆前首先完成外立面改造，加快推动物业业态提升。同时，对北京路周边约2万平方米低效、闲置物业进行腾退，统一交由专业招商机构引入优质产业品牌，带动街区业态全面提升，发挥公有物业示范带动作用。

四、加大政策扶持力度

从市层面制定出台《广州传统中轴线保护实施方案》《市级北京路步行街品牌提升专项资金管理办法》等政策文件，加大对北京路的政策支持力度。如每年安排产业扶持资金，专项用于北京路步行街业态提升，吸引引导优质国际品牌、特色品牌入驻北京路；想方设法破解越秀老城区改造的难点和痛点，推出功能活化措施、自主更新措施、消防措施等7项重大保障措施，引导北京路周边的高第街、大小马站书院街、昌兴街等历史文化街区改造项目和重点项目全面启动；落实中轴线保障措施，推动集“文化+展示+公益”于一体的“陈李济中医药大厦”项目全面进入实施阶段。

五、叠加各类资源支持

充分发挥步行街改造提升联席会议的统筹协调作用，集聚各领域、各部门在项目、政策、资金等方面的资源支持，市、区形成工作合力，共同推进步行街改造提升工作。一是促进产业品质提升。由商务部门牵线，引入老字号、非物质文化遗产、传统手工艺、文化创意、智慧科技等特色品牌店、体验店，提升街区商业形象和氛围，促进产业提升，先后成功引进全国最大NBA旗舰店、高级化妆品品牌黑洞华南首店、华为全场景智慧生活体验旗舰店、故宫“迷你紫禁城”文创旗舰店、KKV网红生活馆旗舰店、WOW COLOR国货彩妆集合店、HEA原创品牌旗舰店等近200个特色品牌项目，品牌数量由750个增加至1057个，进一步丰富北京路业态多样性。二是促进商旅文融合发展。整合北京路历史文化资源，推广北京路全域智慧导览系统和VR全景地图，配套双语讲解及设施配套指引等功能，方便游客线上游览；制作推出北京路“S”型旅游导览折页图，将北京路历史人文景观点以一条“S”型游览动线串联起来，辐射带动周边消费服务业态发展；打造“金牌解说”讲解系统，选录优秀讲解员为市民游客提供个性化景点讲解点播服务，满足不同人群自助游览需求；开发北京路游客小程序，为游客提供吃喝玩乐游购娱等全方位的旅游配套服务。三是提升智慧化水平。搭建大数据分析平台，通过大数据动态反映北京路实时客流、消费态势，助力提升步行街智慧化管理水平。投放无人清扫车、智能垃圾桶、政务服务一体机、智慧灯杆、安防巡逻机器人、智慧服务机器人、智慧公厕等智慧化服务设施，实现人脸识别监控摄像点街区全覆盖，开发诚信商圈系统，营造良好营商环境和放心消费环境。普及推广智慧新零售，引入无人售货车、3D试衣、无感停车、刷脸支付等一系列商业智慧应用落地，搭建开通小程序、公众号、抖音，通过新媒体向游客推介北京路潮流购物、文化打卡、网红爆品、吃货专属等方面的商业品牌和文化特色，提升市民游客购物消费体验。

                  广州市越秀区人民政府

                                     2021年6月25日

（联系人：梁文导，联系电话：83336536）

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科      2021年6月25日印发