越府函〔2020〕35号　　

张思君等代表：

您提出的《关于通过加强政策创新，统筹推进旧南海县社区微改造及周边片区物业活化利用的建议》（第20202215号）收悉，我市政府高度重视，积极组织越秀区政府、市住房城乡建设局等单位进行认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

在各级领导的高度重视下，旧南海县社区微改造项目成为广州市5个示范项目之一，越秀区党政主要领导会同各部门积极落实提案内容，在2020年期间先后7次实地调研，以打造富有文化底蕴的活力街区为目标，采用“绣花”功夫针对性推进各项工作。

一、发掘社区文化底蕴，推进区域活化

（一）强化历史文化片区的整体策划。

越秀区政府会同市规划部门等单位组织开展专题规划研究，明确总体定位，通过顶层策划设计指导改造提升，针对六榕街旧南海县社区所在的五仙观—怀圣寺—六榕寺历史文化街区，组织专业力量因地制宜开展整体策划，挖掘、延续片区文化特色，目前《五仙观—怀圣寺—六榕寺历史文化街区保护利用规划》已公布实施，在保护规划中落实土地兼容性利用和建筑兼容商业（商务）、公共服务的多功能使用，推进历史文化街区的提质及活化利用工作。

（二）成片连片打造文旅特色产业。

围绕旧中轴线周边，越秀区政府、市住房城乡建设局着重策划六榕寺周边、五仙观周边等文化景点周边老旧小区的连片改造策划方案，从“点”上精雕细琢、“线”上串联故事，促进宜居宜业宜游。分年度分批次、拼图式推进片区改造，打好“品质提升项目”+“老旧小区改造”组合拳，推动城市环境品质向背街小巷的老旧小区延伸、融合。大幅度提升区域整体面貌，为带动老城旅游业和第三产业的发展提供良好的环境条件。

（三）推进社区持续完善“微改造”。

我市将持续推进旧南海县社区微改造，立足“住着更舒服”的目标，不急功近利，不大量腾迁，精雕细琢，避免“一刀切”导致“千篇一律”，维系传统街区肌理，保持社区居住风貌的个性。在恢复街区的传统风貌和保护有价值历史建筑的基础上，吸收传统建筑的语言，引导鼓励社会力量自发参与对建筑进行适度的商业化，放弃低端经营业态，吸引轻餐饮、民宿、艺术工作室等新型文创产业进驻，充分发挥其商业氛围和优势，打造融合发展的多元社区，不断满足现代生活需求，绣出城市的品质品牌。

二、制定历史建筑活化利用政策措施，解除“住改商”瓶颈

2020年3月，我市印发广州市促进历史建筑合理利用实施办法，完善商事登记办理手续，由所在地街道办事处依法出具场地使用证明，相关部门包括住建、公安、市场监管进行行政审批，保障活化利用顺利开展。落实“放管服”，精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，对于不属于审批范围的活化利用工程，不宜增设联合审批流程，引入第三方技术服务机构进行专业检测评估房屋结构、消防安全。

量身制定历史建筑活化利用的消防管理措施，我市制定出台加强具有历史文化保护价值的老旧小区既有建筑活化利用消防管理、促进历史建筑合理利用的有关方案。明确消防设计、建设及管理的加强措施，就编制消防设计方案、组织专家对消防设计“一案一审”、优化审批与监管、明确消防设施建设管理责任等提出指引和要求，结合历史建筑的特点和活化利用的功能需求，提出相应的火灾防控措施，解决房屋“住改商”消防办证问题。

三、探索建立片区长效管理维护机制

我市按照“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，搭建“市—区—社区—居民”自上而下与自下而上相结合多元参与的社区平台，以党建指导业务、带动群建。发挥基层组织凝聚协调作用和党员先锋带头作用，通过平等协商、理性平和的方式，全面反映掌握社情民意。提高社区发展平衡性和协调性，梳理社区各类资源为项目活化利用铺垫基础。推动老旧小区改造后续管养试点工作，探索居民出资，引入物业管理公司实施小区物业管养，达到一次改造，长期保持的效果。

下一步，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，把旧南海县社区微改造打造成具有广州市特色的示范样本，实现发展联动，在动态复制推广过程中，寻求更多新突破，让旧南海县社区的“老城市新活力”大放异彩，走在前列。

感谢您对我市社区微改造及物业活化利用工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市越秀区人民政府

　　2020年9月16日

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科2020年9月17日印发